觀點投書：化腐朽為神奇，光電場與營建廢棄物的利益共生術

台南日前爆出的史上最大非法營建廢棄物傾倒案，可說是「國土破壞新里程碑」。多達九十一名涉案人士，把良田與漁塭當成垃圾桶，讓混凝土塊、鋼筋、磚瓦和柏油塊等建築殘渣大剌剌地闖入我們的土地。這些環保犯罪集團早已熟稔利用政府監管的縫隙，連環境部長到七股現勘都不禁搖頭說「怎麼可能有這種事！」看來，這些犯罪者不只在田野上「打洞」，也在行政機關的法令與協調之間「打洞」。政府單位的層層關卡，就像一張已被掏空的破網，雖然名義上有規範、有監控，但面對二十秒即可偷倒一車廢土的「快倒部隊」，顯然毫無招架之力!

要知道，非法傾倒營建廢棄物早就是台灣土地的老毛病，可政府似乎一直抱持「讓子孫承擔」的超前部署策略。這些廢棄物，就像從北到南的漂流瓶，裡頭裝滿混凝土、磁磚與柏油塊，任其在各地的山區、河川、漁塭隨波逐流，只待下一場豪雨或土石流接手清洗，好像自然能替地方政府把後續問題「一併解決」。而台南地檢署則不斷地「勞師動眾」，花了五個月派員在七十八處搜索，才終於逮到幾名首要嫌犯。究竟是犯罪集團過度囂張，還是公權力過於「佛系」？兩者似乎兼而有之。

事實上，各地方政府對「土資場」或「廢棄物處理設施」本就極度排斥，地方民眾亦視之如洪水猛獸，發展方案稍微露面，就能引發陣陣抗爭。於是，高喊「我們要有去化管道！」與「不要在我家後院設垃圾場！」形成鮮明對比，直接鞏固了一條「垃圾不落地，但落他人地」的完美運輸線。

更令人嘆為觀止的是，近年來的光電熱潮，原本應是綠能與環保的象徵，卻被人發揮到「回填廢棄物再賺一筆」的極致。魚塭下方躺著水泥塊、磁磚屑，再上面架起潔淨的太陽能板，彷彿綠能也能脫胎於骯髒廢土之上，堪稱「綠色循環經濟」的顛覆典範。當環境部長親眼看見廢土下的鋼筋碎塊時，那驚愕的表情，就像是突然發現童話故事裡原來有黑暗面，卻已來不及回頭。

營建廢棄物與光電場基地的「共生關係」，在台灣逐漸演變成一個公開的秘密。這種一案多利的模式不僅為業者創造了巨額利潤，同時也暴露了地方政府在監管上的重大漏洞。事實上，這些光電場大多數是在地方政府的核准下設立，而且絕大多數光電場案件免於環境影響評估（環評），這無疑減少了對該項目潛在環境影響的公開審查與監督。

這種監管上的疏漏引人深思，是否僅是因為地方政府「力有未逮」，即能力不足以發現和處理這些違法行為？或者是有更深層次的「蓄意放水」，即地方政府因某些利益考量而選擇忽視這些違規行為？從多起案例中警員涉及通風報信被逮的事件可以看出，這些問題可能不僅是單一的行政失誤或無意的疏忽，而是系統性的監管失靈，涉及到行政機關內部與不法業者之間可能存在的不當聯繫。

面對違法廢棄物亂倒的弔詭現象，若再不正視此等噬地亂象，台灣恐怕不久後就會成為一塊「名義環保、實質垃圾」的島嶼。當後人回顧這段歷史，八成會感嘆：原來，所謂的「美麗寶島」，也曾被大量營建廢土淹沒過。屆時，能不能挖到乾淨的泥土種菜、養魚，可就只能看老天是否還留給我們些許寬恕的空間了! （相關報導： 觀點投書：兼顧資源循環與減碳的關鍵 ｜ 更多文章 ）

＊作者為時事觀察員