台灣海纜平均每年斷8次!國安局揭中共船隻搞破壞「4手法」

2025-01-15 21:42
針對中共權宜輪破壞我海底電纜,恐為新型態灰色地帶襲擾,國安局指出中共船隻破壞海纜共有4種樣態。圖為國安局長蔡明彥。(資料照,柯承惠攝)
針對中共權宜輪破壞我海底電纜,恐為新型態灰色地帶襲擾,國安局指出中共船隻破壞海纜共有4種樣態。圖為國安局長蔡明彥。(資料照,柯承惠攝)

中共權宜輪先前破壞我海底電纜,雖未對通訊造成影響,不過恐為新型態灰色地帶襲擾,國安局指出,近3年我國周邊海纜發生斷纜,每年平均約7至8次,同時中共船隻破壞我海纜共有4種樣態。

立法院外交國防委員會16日邀請國家安全局局長、國防部部長、大陸委員會、國家通訊傳播委員會、交通部、經濟部、數位發展部、海洋委員會海巡署報告「針對海底電纜係國家對外重要通訊手段,為避免中共利用各種灰色地帶手段測試我國網路及電網韌性情事發生,如何建立有效備援系統以支援軍事作戰並支撐基礎建設防護韌性」,並備質詢。目前書面報告已送至立法院。

國安局報告指出,鑒於現今網路寬頻世代興起,海纜因具低成本、高通量等特性,已成為全球通訊的重要連接管道,並被各國視為關鍵基礎設施。根據「國際電信聯盟」(InternationalTelecommunication Union,ITU)數據顯示,目前全球網際網路資訊流量,逾9成透過海底電纜傳輸。隨著數位經濟快速發展,政府、企業及個人均高度依賴網路傳輸,然全球海纜斷纜每年平均超過150次,大多是人為意外造成。

國安局表示,國際間為強化海纜韌性,於2024年11月成立「海底電纜韌性國際諮詢機構」(International Advisory Body for Submarine Cable Resilience),目的在協調並促成各種有助提升海纜韌性的國際合作。相關發展顯示,確保海纜維運安全,並降低損壞風險,對各國之政府活動、金融交易、數位醫療與商業發展等均至關重要。

國安局說,我國屬海島型國家,建有14條國際海纜及10條國內海纜,近年因外力破壞導致海纜斷纜事件頻傳,凸顯強化海纜韌性、建立備援系統,已成為影響我國家安全的重要議題。經統計,近3年我國周邊海纜發生斷纜,每年平均約7至8次。

對於我海纜疑遭到中共船隻損壞樣態,國安局列出4樣態,包括:大量抽砂導致海纜裸露損害、漁船拖網捕撈扯斷海纜、大型貨輪下錨勾拖損壞海纜、權宜輪偽掩活動致生勾損。另外,國安局提出5點應處建議,分別為: 加強海纜周邊海域重點巡檢、強化多元異質通訊備援能量、完備海纜設施防護演練、推動國際交流提升合作聯防、加強權宜輪登檢管制通報。

國安局強調,海底電纜為我國聯外通訊之主要管道,強化海纜防護至關重要,需要跨部會、公私部門協力推動,並落實安全防護作為。國安局將依整體安全情勢變化,滾動調整情蒐面向,即時掌握境外勢力海上灰帶威脅情資,並持續以國家安全角度,支援政府強化關鍵基礎設施防護韌性。

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