轟NCC組織法釀萬年委員！黃國昌提折衷辦法　陳耀祥：過渡條款能避免癱瘓

立法院今（14）日針對《國家通訊傳播委員會組織法組織法》部分條文修正進行委員會協商，民眾黨立院黨團總召黃國昌質疑，現行NCC組織法規範，若下任委員無法順利產生，則會由現任委員延任，這不就變相等於是「萬年委員」嗎？對此，NCC主委陳耀祥回應，由於NCC是合議制機構，又統管國內重要通訊傳播事項，若因委員卸任後難產，機構陷入癱瘓的狀況，恐會對國內通訊傳播產業造成嚴重影響。

黃國昌強調，他不贊成按照政黨比例來推薦人選，並質疑百分百按照現行規範選出的NCC委員，真能反映現今社會所期待的，NCC所需要的專業、獨立要求嗎？因此他在委員會提出動議，希望未來全都交由行政院長推薦，但為了要維持委員的專業性和社會上所期待的超越黨派，所以還需要一個審查會的審查機制，由各個不同政黨推薦的專家學者組成，最後只要行政院長推出來的人夠有聲望，審查會也不敢隨意否決，否則將在政治上付出代價。

「公視的董事就是這樣選出來的，雖然推的很久，但最後也過了」，黃國昌認為，若現行規範不能選出讓大眾信服的委員，那就要認真的考慮一下這個折衷的辦法，其次也要廢除萬年NCC委員條款。

黃國昌補充，目前規範委員在任期屆至的時，若沒有新的委員，原本的委員即可繼續當下去，並表示當初NCC的主委在司法委員會報告的時候也令他大驚失色，因為主委陳耀祥當時報告時說明，委員延任的部分，是因為本會組織法第四條第五項規定，是參照公平交易委員會組織法第四條第四項規定的。

黃國昌批評，陳耀祥的說法根本是假訊息，因為現在委員延任的部分是在2007年修正、2008年公布，陳耀祥主委所講的相同參照規定，是在2011年修正的，那麼2007年到2008年所修正的NCC組織法，是坐時光機飛到3年以後去看的嗎？陳耀祥根本時空錯置，把事情反過來講。

對此，陳耀祥回應，此委員延任制度非萬年委員條款，而是一種過渡條款，基本只能延到下一任委員出現，之後就不得再延任了，因此沒有萬年委員的問題。至於為何會有這個過渡條款？陳耀祥解釋，是為了避免機關陷入運作癱瘓的問題，因為NCC是合議制機關，要有7個委員過半出席才能組成委員會，每年都要處理1萬6800多個案件和行政處置裁決案，萬一委員會有4個委員會到期，只剩3位，是沒辦法組成委員會進行審議的，那所有案件都會延宕。 （相關報導： 幕後》兩岸冰凍！海峽論壇大拜拜　王滬寧丟出了「大禮包」？ ｜ 更多文章 ）

陳耀祥表示，如果只看器材審驗等業務的話，那還可以用其他行政手段來處理，但如果是評鑑換照等，是沒辦法處理的，因此若本機關一天沒辦法正常運作，就會對國內通訊傳播產業造成重大衝擊，陳耀祥強調，他們和監察院、司法院不一樣，NCC代表的是行政權，一旦癱瘓後果不堪設想。