首頁 評論 張競觀點： CSIS 中共對台「類封鎖」想定的思維盲點與矛盾
張競觀點： CSIS 中共對台「類封鎖」想定的思維盲點與矛盾 解放軍東部戰區透露「聯合利劍─2024A」演習出動的武器，由左至右：殲-20、殲-16、052D型飛彈驅逐艦。（圖取自微信公眾號「東部戰區」）
此份研究報告為該研究團隊系列性研究課題第一部分成果，在該報告末尾特別提到，後續將針對中國大陸能對臺採取何種「封鎖」手段提出第二部份報告。該研究團隊在本份報告中開宗明義並且刻意將「Quarantine」定位成由執法單位所主導執法行動，軍事武力在其中擔任支援性職能，但「封鎖」則是定位成由軍事武力所主導行動，此時海警執法武力與海上民兵則是承擔支援性職能。筆者基於兩者在本質具備相似性，因此在本文將「Quarantine」翻譯成「類封鎖」。
吾人若是回溯美國歷史，其實就可發現在古巴飛彈危機期間，從1962年10月22日至11月20日，美國對古巴所採取實質海軍封鎖行動，美國就是刻意公開宣稱其為「Quarantine」，期能避免在國際法理上承擔對古巴宣戰責任，並且當時為考量獲得美洲國家組織成員國支持此等行動，因此才刻意另創國際法條上並未存在新用辭，以便掩飾美國對古巴進行實質軍事封鎖行為之事實。
再加上近年來美國智庫學者家與媒體大聲疾呼，不斷指控中國大陸運用海上執法團隊與海上民兵實施灰色地帶行動，因此戰略與國際研究中心研究團隊受到此種集體盲思氛圍影響，以鏡面反射思維將美國以往為規避宣戰，但卻實質採取敵對行動手法，應是套用到推估北京對臺作戰構想之研究課題，其實完全不令人意外。
但在此必須提醒，所有不斷高調指稱中共解放軍搭配執法艦艇預備遂行灰色地帶行動之論述，從來就未曾拿出可信證據或是共軍準則與規範，來證實北京對臺確實有此此種策略。而事實上到目前為止，中共解放軍亦從未在任何軍報軍刊中，刊登過主張運用類似指控其將採取所謂灰色地帶行動之論述文稿；所有認定共軍或是準軍事單位與武力將採取此等行動之論述，幾乎都是來自西方媒體與智庫研究文稿，其可信度確實值得吾人深入思考。
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再者必須強調，「Quarantine」此項辭語從未出現在1982年《聯合國海洋法公約》(UNCLOS：United Nations Convention on the Law of the Sea)內文任何條款，同樣就目前規範海上戰爭行為，1994年最新版《聖雷默海戰法手冊》(San Remo Manual on International Law Applicable to Armed Conflicts at Sea)亦完全無此辭語；而且中共解放軍相關準則或是軍中刊物，從來就沒有任何論及運用與「Quarantine」意義類似辭語，來對臺採取軍事行動或是以準軍事行動進行恫嚇施壓。
最後必須點破戰略與國際研究中心最荒謬之思維盲點，其所列舉兩個不同想定概念，所有共軍、海警或是海上民兵配置與部署位置，基本上都是沿著中華民國所劃設鄰接區外緣，這更是完全不理解北京基本政治立場與共軍在臺海活動規範原則。劃設鄰接區係依據領海基線，而能夠劃設領海基線就是基於國家主權，假若共軍要依據中華民國鄰接區外緣部署兵力，這不就是間接承認中華民國主權嗎？
共軍從不接受海峽中線，更不承認存在任何距離領海基線24海浬之鄰接區外緣，雙方艦艇在臺灣本島周邊海域對峙時，相互喊話過程早就證明共軍所表達之前述立場。戰略與國際研究中心研究團隊認為透過在臺海執法，特別是由執法單位在臺灣本島周邊對第三國船舶行使司法權，應該是彰顯北京對臺主權立場重要手段。但問題癥結在於為何其海上具體行動與兵力部署配置，必須依據具有中華民國主權意涵之鄰接區外緣呢？這豈不就是極度荒謬之思維矛盾嗎？
臺海情勢充滿風險，全球各方對此論述不斷，其實外來和尚不理解兩岸關係與事實真貌，就開口胡亂唸經，經常被不知審視其可信度之研究者繼續轉述引證，最後誤導產生重大思維謬誤，確實是當前研究共軍以及北京政治情勢最嚴重問題所在，審視外國智庫研究團隊所抱持觀點，必須審慎思考其可信度，切忌盲從與偏聽！
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＊作者為中華戰略學會資深研究員，本文原刊《中共研究》 雜誌，授權轉載。（原標題為：解析美國智庫臺海「類封鎖」想定）
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觀點投書：「行政裁量權」擴大使用之省思 教師法於2019年06月05日修正實施，與依本法第29條及教育基本法第8條規定訂定之「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，對教師之解聘、不續聘、停聘及資遣相關情事，相較修法前已有大幅度之修正。依本法規定，校方接獲檢舉或知悉教師疑有違反教師法相關情事後，學校應於受理檢舉事件後七個工作日內召開校事會議進行審議，與依相關情事調查。
觀點投書：「軍隊審計條例」治標還是治本？ 習近平日前簽訂新修訂的「軍隊審計條例」，自7月1日生效，修訂後嚴格規範軍隊審計工作，包括強化審計監督服務、保障國防和軍隊建設發展等，共有8章75條，中共宣稱，修訂的「條例」強調經濟監督，並著力構建完善審計監督體系。
飛宏科技勇奪104首屆雇主品牌大賞至高榮譽！ 飛宏科技在首屆104雇主品牌大賞中榮獲「最佳雇主品牌獎」，成為46家獲此殊榮的企業之一，展現公司對於人才的吸引力及留住人才的能力。此次獲獎企業的員工價值主張（EVP）多半具備「共創、多元、永續」這三大關鍵字，飛宏科技亦不例外。我們的核心競爭力在於員工的訓練與發展，將員工視為永續成長的夥伴，鼓勵員工持續充實專業新知，並與工作實務結合，展現成長動能。
片山和之為中信兄弟開出好球！創日本駐台代表首次為中職賽前開球紀錄 中信兄弟與日本甲子園球場合作共同舉辦「阪神甲子園球場日—100週年大巨蛋特仕版」主題週活動，將於6月15日、16日在臺北大巨蛋盛大舉辦。今天中信兄弟球團也特別邀請日本新任駐台代表-片山和之，在主題週活動前夕，為中信兄弟本週末在大巨蛋的三連戰賽事揭開序幕，開出好球！
光禹集團五月營收告捷 同月成長6倍 轉虧為盈獲利中 光禹集團（6595）公布五月營收，單月營收來到2,157萬元，較去年同期增加634%倍，主要營收來自「嘉義羊角藝術村咩咩上樹樂園」門票。法人預估，咩咩上樹樂園連續六個月持續成長，加上北巿動物園BOT案46億設計規劃案啟動，在營收持續看好下，今年ESP將上看5元，表現亮眼。 咩咩上樹樂園今年一月正式開幕，開放萌寵家族、咩咩上樹樂園、野奢主題餐車，不僅博得年輕人的喜愛，更是親子舉家遊樂必賞之地。每個假日及節慶都迎來絡繹不絕人潮。開放半年來，觀光人潮已突破50萬多人次，端午連假傳出排隊人潮，成為嘉義觀光指標景點。 除了咩咩上樹樂園傳佳績，羊角藝術村北區第二期的規劃已進入動工階段，將以八公頃的土地面積規劃文創旅店，並以泰國金三角四季野奢酒店高規格打造獨棟villa酒店，挑戰亞洲第一。光禹集團預估，全案將在明年底完工、為嘉義縣帶來高端旅遊人口，在野奢觀光巿場搶下一席。 此外，挹注光禹主要營收還包括剛拿下的台北市動物園46億BOT案營運規劃案，光禹集團在與台北巿政府府簽合約後，已取得46億的委建訂單，今年下半年開始規劃中，逐步認列營收，預計2028年動工，為光禹集團後續營收添上強勁動能。 受咩咩上樹樂園熱潮帶動，加上光禹集團台北動物園BOT委建案。在基本面利多條件加持下，光禹集團上半年轉虧為盈，實現盈利，在今年營收持續看好下，光禹集團展現超乎巿場預期營運實力。
財劃法修正政院有對案？卓榮泰評藍營版本：多的更多、少的不見得變多 在野陣營列入優先法案的《財政收支劃分法》部分條文修正案，近期已在立法院財政委員會展開審查。不過，行政院長卓榮泰今（14）日於立法院答詢時直言，現行《財劃法》的精神就是朝向公平、有效，並促進地方發展，而行政院透過一般性補助款、統籌分配稅款，及計畫性補助等方式衡平地方也已行之有年，但國民黨團版本修正法案，看起來就是多的會更多、少的不見得變多。
中共授權海警在管轄海域使用武器、扣押人員 海巡署說話了 中國日前發布海警局第3號令，公布將自今（2024）年6月15日起實施依據2021年「海警法」制定的「海警機構行政執法程序規定」，明定中國海警機構在其認定的管轄海域，可登檢扣押涉嫌違反其出入境管理規定的外國籍船舶與人員。對此，海巡署今（14）日做出回應。
不滿「被背書」新兩國論 馬英九痛批賴清德：口出狂言又設詞狡賴 總統賴清德日前接受時代雜誌專訪時，表示520就職演說中提到的「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」，是根據事實論述，且2位前總統馬英九、蔡英文也都提過互不隸屬這個立場。對此，馬英九今（14）日在臉書發文表示，訝異賴清德會用他的話背書，但他的論述是兩岸互不承認主權、互不否認治權，痛批賴清德口出狂言，又設詞狡賴。
台壽公平待客出奇招 董事當迎賓大使 「歡迎光臨，請問今天要辦什麼業務?」親切招呼、代抽號碼牌、引導候位，台灣人壽董事長鄭泰克、副董許舒博，與周冠男、許文彥、林建智、施茂林、林欽淼等5位董事，親臨台北分公司擔任迎賓大使，從董事會監督角色到第一線，參與體驗公平待客落地執行。
女神朴敏英與玖壹壹團長現身台灣街頭 為品牌拍攝夏季代言廣告 韓國超人氣女演員朴敏英與台灣知名歌手春風首度同框竟是為了拍攝一場充滿冰涼與活力的ONEBOY冰鋒衣5.0廣告，廣告在台灣街頭做為背景，真實再現了台灣人在炎熱夏日中的種種情境，讓觀眾彷彿身臨其境，朴敏英以其甜美的形象為廣告增添了許多亮點，而春風則以其獨特的魅力和幽默感，再加上“希文餒呦”（冰涼）的經典洗腦台詞，為廣告增添了更多的趣味，預計也將成為下一個「穿比不穿還涼」的洗腦台詞，兩人的首次合作，也讓觀眾們看到了一個不同以往火花。
花蓮地震公益捐贈1萬2千組！史努比攜手EMJ. LIFE、東森寵物推喵汪星人元宇宙 寵物爸媽看過來！你的寵物有專屬牠的社群嗎？有AI生成專屬的寫真集嗎？有AR互動孵化器嗎？史上最經典的可愛小狗史努比攜手EMJ.LIFE、東森寵物，推出針對寵物族群的戶外野餐墊與提籃組合，提供飼主與心愛毛孩全新元宇宙體驗，捐贈公益12000組；此外，SNOOPYPICNIC購買活動延續對毛小孩的愛，加碼「愛要及時・史命必達」活動，將購買史努比野餐組的10%提撥做公益，捐贈「基督教芥菜種會」服務花蓮受災與弱勢居民生活。
人小志氣高！身障生烏士賢樂當志工 高市12名學生獲台新青少年志工菁英獎 罹患軟骨不全症、俗稱侏儒症的身障生烏士賢，身高僅95公分，他突破身體限制，5歲就讀特教學校自學各式樂器，之後加入身障孩童組成的鐵盒子樂團，到處巡迴表演當志工，帶給早療兒童、癌友許多歡樂的笑容，烏士賢說，「台下觀眾的笑容是我的動力」。他不受限身體的障礙，投入志服奉獻自己的事蹟，讓人動容，今（14）日獲頒第24屆「台新青少年志工菁英獎」奉獻獎。
解密 2024 台日觀光高峰論壇特製菜單！食材產地直送「高雄宴」落實永續旅遊 第十五屆「2024台日觀光高峰論壇in高雄」日前圓滿落幕，整體活動囊括論壇會議、專題座談與參訪行程等活動規劃及細節，令台日雙方觀光業界驚嘆高雄觀光軟實力。高雄市政府觀光局為推廣高雄農特產和在地食材、落實「永續旅遊」，除特別以「高雄大好．世界王者」、「多彩高雄．族群文化」、「新潮高雄．傳承創新」三大主題，邀請表演團體及在地商家展攤，更攜手飯店及餐飲業者精心規劃高雄特製菜單、推出「高雄宴」。
產官學共商實踐策略！從校園到社區、農場至綠色餐飲 協力推進食農大聯盟 高市府13日召開第一屆食農教育推動會第2次委員會議，擔任召集人的市府副秘書長陳盈秀指出，食農教育雖有『教育』」二字，但對象不限於學子，而是全體市民，涉及的對象多元，本年度針對高雄市的重要食農議題，邀集專家學者共商實踐策略，透過跨領域合作，以及從生活角度切入兩個方向，擴大溝通與宣傳，讓市民對食農教育更有感。
台糖召開113年股東會及董事會改選 通過配發股息0.7元 台糖公司今(14)日上午10時在臺南總管理處召開113年股東常會，董事長楊明州擔任主席並向全體股東報告，去(112)年公司在全體同仁努力下，創下營業收入301.87億元、營業利益22.33億元，分別高出法定預算12.53億元及9.82億元，不僅達成預算目標，營運績效亦有顯著提升。會中另通過112年度決算盈餘分配，每股配息0.7元，並完成第36屆董事(含獨立董事)選舉。
九九峰氦氣球樂園預計明年3月完工 將取得綠建築與智慧建築標章 南投縣政府斥資新台幣5.22億元在草屯鎮打造「九九峰氦氣球樂園」，工程預計於明年3月完工後續辦理使照請領並取得綠建築與智慧建築標章，目前工程進度符合預期進度。為督促本縣重大建設進度推展，王瑞德副縣長14日率隊至九九峰氦氣球樂園督導，期間不吝提供豐富工程實務經驗與工地同仁進行交流，並勉勵施工團隊在工程期間不僅應掌握良好工程品質，並應提供安全施工環境以維護勞工職業安全。
民眾掉落路旁衣物內有上萬元現金 中市環保局出動山貓在垃圾包中找回 台中市環保局清潔隊經常幫民眾在垃圾堆裡找尋遺失物，主要都是民眾不小心將貴重物品放在暗格或是衣物中，不注意丟棄，最近一位民眾向南屯區清潔隊尋求幫忙說他的衣服掉落在路邊，裡面有上萬元現金，所幸掃路班的垃圾包尚未送焚化爐，經南屯區清潔隊調派山貓逐一打開垃圾包終於找到這位民眾的衣服找到裡面的現金。
公托9倍增達成 盧秀燕視察南屯建功托嬰中心 台中市南屯區又添一座新公托，為提供家長安心送托環境，台中市府持續推出暖心政策，市長盧秀燕14日前往公設民營南屯建功托嬰中心，關心收托環境及營運狀況。她指出，身為六都唯一女性市長，特別理解育兒家庭的需求，市府積極盤點餘裕公有空間，15日視察的托嬰中心，即位於南屯建功1號好宅，讓社宅居民或在地居民，能就近托顧幼兒，期望推出的暖心政策，讓青年「願生敢養」。
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94強! 新北公立高中職優先免試入學今放榜 總錄取率23.36% 113學年度新北市公立高級中等學校優先免試入學管道於今(14)日下午2時於各招生學校網站放榜，錄取生須於6月18日上午9時至11時現場報到，相關訊息可至「113學年度新北市立公立高級中等學校優先免試入學網站(https://vs.ntpc.edu.tw/priority/NoExamImitateAB/Apps/Page/Public/News.aspx)」及「新北市中等教育資源網(https://se.ntpc.edu.tw/)」查詢。
噪音車「麥噪」！基北北桃暑期加強取締 環警攔查、科技執法多管齊下 暑假即將來臨，新北市環保局13日於「基北北桃環保交流合作平台」與基隆、台北及桃園共同宣布今年7月至9月加強噪音車攔查取締，各市環保局、警察局與監理單位將聯手於四市相接鄰之主要道路、噪音車陳情熱區，以夜間攔查、科技執法等方式加強聯防取締，共同守護民眾居住生活安寧。
17仲夏玩遍新北商圈 鶯歌陶醉好生活 新北幣助遊坪林微旅行!GO! 仲夏新北商圈活動不間斷，鶯歌商圈於本周末(6/15、16)推出「鶯歌藝術陶瓷系列-陶畫話樂趣陶醉好生活」，邀請民眾參與畫陶體驗及消費滿千送手提袋活動；坪林商圈自6月15日至7月21日每週六日，推出「坪水香逢．微旅行」系列活動，包含贈送新北行動支付100元點數、品茶及坪林茶博館門票等，歡迎大家相揪作伙來新北渡周末。
亞洲台灣商會聯合總會訪彰化 王惠美化身招商、觀光大使 亞洲台灣商會聯合總會由會長許玉林率團，13日拜訪彰化縣政府，縣長王惠美期待透過亞總協助，引進外資深耕彰化，並協助彰化企業開拓東南亞市場。她強調，彰化有亞洲唯二的扇形車庫、世界唯一的玻璃媽祖廟、工藝傳承的鹿港、花卉故鄉的田尾，還有台版兼六園「成美文化園」，亞總可以鼓勵海外員工組團到彰化，保證值回票價。
全國中等學校自由車錦標賽公路賽 大村國中３銀、南興國小奪雙冠 由中華民國自由車協會與屏東縣政府共同主辦的113年全國中等學校自由車公路錦標賽於6月9日至6月10日在屏東縣展開。彰化縣代表隊14日傳來好消息，彰化異軍突起！大村國中自由車隊成績亮眼榮獲3銀，南興國小勇奪2金榮獲雙冠，彰化縣長王惠美恭賀所有獲獎的小選手們，為縣爭光，感謝校長、教練及家長會的支持，期望持續突破自我、再創佳績。
雲分署銀髮勞動力論壇 盼企業活化中高齡勞動力 台灣社會邁向高齡化及少子化，勞動力逐年短缺下，為提升銀髮族群勞參率，勞動部勞動力發展署雲嘉南分署今（14日）於雲林三好國際酒店舉辦「掌握進用關鍵『銀』得人才先機」論壇，特別邀請前勞發署長、104獵才事業群、無印良品、全家便利商店、弘道老人福利基金會等產官學專家，針對中高齡及高齡者人力資源運用樣態與範疇進行議題探討，分享最新人口趨勢、中高齡人力運用現況及跨世代團隊經營管理成功案例，吸引逾80位企業代表與民眾一同參與交流，氣氛熱絡。
ChatDPP認證「國會改革符合程序正義」 民進黨：暫停開放，儘速改善 民進黨今（14）日發布「ChatDPP」人工智慧（AI）系統，但國民黨立委陳菁徽實測發現，若詢問「國會改革法案是否符合程序正義」，系統回答「符合程序正義」，與民進黨高喊的「黑箱擴權」、「沒有討論不是民主」不同。對此，行政院長卓榮泰下午於立法院答詢時回應，系統的資料不完整、有些誤差，盼AI能提供正確資訊；民進黨發言人戴瑋珊則說，系統已暫停開放，將儘速檢討改善。
「台日機械合作商談會」開跑 台日合作切入高階製造國際供應鏈 為協助我智慧機械業透過與日本合作的機會，切入國際高階製造供應鏈與加入日本大商社的海外綿密行銷網，機械公會在經濟部國際貿易署的支持下，將於6月17、18日，前往名古屋及東京，連續辦理二場「台日機械合作商談會」，日方的合辦單位為機械振興協會、與日本工作機械輸入協會。兩場參加的日商有24家60餘位、台灣企業有16家30餘位，預計進行140組的媒合商談，可望在訂單及技術合作上帶來具體的成果。
宜蘭水巡隊創佳績 展現水環境永續力及女力 榮獲肯定 112年全國優良水環境巡守隊考核成績揭曉，宜蘭縣鐵牛力阿卡水環境巡守隊與安農溪水環境巡守隊張淑雲隊長分別榮獲全國優良級水環境巡守隊及女性楷模獎，今日環境部特由水質保護司副司長羅仁鈞頒獎表揚，感謝宜蘭縣水環境巡守隊志工長期致力於水環境保護的付出，並肯定在水環境巡守領域的傑出貢獻。
屏東空中遊覽 國境之南啟航 屏東空中遊覽活動今(14)日在恆春機場正式啟航！屏東縣政府6月14日至16日於恆春機場舉辦「屏東空中遊覽發現國境之南」活動，本年度再次結合安捷航空重磅回歸，就是要打造國境之南遊覽航線，讓遊客可以用不同角度看屏東，翱翔國境之南。
北分署天災臨工措施 助就業安置、挺復原重建 秀林鄉公所再核定310個名額 勞動部全力協助花蓮震災復原重建，於113年4月3日已啟動天災臨工措施，依地方政府或鄉鎮公所需求審核臨時工作名額，開放災區受災失業者登記參加；北分署持續掌握花蓮縣政府、各鄉鎮公所臨工需求，秉持「從優、從速、從簡」原則，採取速審核、速派工、速撥款。6月11日再度核定秀林鄉公所310個天災臨工職缺，今(14)日已完成派工，17日就可到公所上工。
新北市圖2024年參與式預算人氣票選起跑！ 投票抽超商禮券！ 為了鼓勵大家在生活之中多說母語，新北市立圖書館2024年參與式預算特別以「嶼言共讀」為主題，邀大家一起創意發想，透過各種不同的閱讀方式，讓民眾感受母語的多元風貌，自然而然的接觸母語。6月15日起至7月31日止，民眾可以透過線上票選，從13件提案中選出自己最喜愛的方案，票數最高的前3個方案，新北市市立圖書館將免費邀民眾來體驗，參加票選活動還可以抽超商禮券！
