這篇故事要從一位小聘僱員開始說起。海軍左營「戰鬥系統工廠」中，一位服務數十年的女員工柴美娟在去年突然離職，轉而擔任一家代理商董事長。之後傳出柴美娟牽線代理涉及重大預算的潛艦技術顧問，而成為軍方內部熱議話題。這個看似灰姑娘的童話故事，背後涉及多家公司複雜交叉持股，而柴美娟似乎只是檯面上的董事長，幕後主導者看似另有其人。海軍戰系工廠成立於一九九○年，當時是為因應劍龍級潛艦火控系統維修等工程，而整合各單位所成立，是個具高度機敏性的工廠。從政府公開網站查詢，這位戰系工廠前員工柴美娟所擔任董事長的公司，名為「新華荷國際股份有限公司」，真正大股東是擔任董事的林黎真，另一位董事為陳希亮，監察人為陳清行。這家公司於今年二月透過求職網，徵求七名員工，包括業務工程師、總經理特助、專案經理等職缺。
新華荷面對詢查一問三不回
柴美娟的際遇，讓過去的同仁為她感到開心。基地傳出，在某次聚餐場合，大家恭喜她時，她謙稱只是一家小公司，主要業務是做Gavron Limited公司（以下簡稱ＧＬ）在台灣的代理商。對於代理ＧＬ一事，《新新聞》記者詢問新華荷公司員工時，對方感到驚訝之餘，連連回稱「不方便」、「不曉得」，雖然留下電話試圖與柴美娟聯繫，盼能獲得回應，但截至截稿前，多次詢問仍無下文。根據過去造艦慣例，台船與海軍會分開各自招標一組「技術顧問」，以落實雙重查核機制。ＧＬ與潛艦有何關係？據稱，這家公司在今年元月取得台船潛艦國造（ＩＤＳ）近十億元的「技術顧問合約」。據瞭解，ＧＬ這個合約是台船「潛艦發展中心」（ＳＤＣＣ）未經公開招標，直接洽詢而簽下的，主要任務是在台船畫好潛艦設計圖後，由技術顧問審查是否可行，提供有無需要修正的意見。
直布羅陀小公司擊敗美國國防大廠
如果這個消息屬實，ＧＬ為何有能力擊敗美國在內的全球知名軍火大廠，取得此一巨額標案？根據網路上查得的資料，這家公司最早註冊於倫敦，從事飲料、菸草等零售食品，二○一六年十一月一度因經營不善而倒閉。公司卻於一七年六月「起死回生」，重新設立在伊比利半島的直布羅陀（Gibraltar）。當地是通往地中海的入口處，為英國海外屬地，類似香港於一九九七年回歸前的地位，最高長官為總督。英國與西班牙對直布羅陀主權長期有爭議，英國脫歐後爭議再起。ＧＬ在「復活」兩個月後，於Eurojob求職網公開招募三類員工，包括潛艦戰系整合工程師、潛艦安全工程師、潛艦結構工程師。公司網頁介紹的核心業務就是「提供潛艦技術顧問」，但未揭露ＣＥＯ名稱或股權等資料。 （相關報導： 台美國防產業論壇》經濟部長：會運用資源協助國機國造、國艦國造推動 ｜ 更多文章 ）
「政府輸出許可」到底來自哪國
熟悉國防產業學者對此稱，一般技術顧問公司幾乎都朝多元化發展，包括戰機、裝甲車、雷達、水面艦，甚至航空母艦等業務，很少聽到專為潛艦成立，或是對外徵求「潛艦顧問」。尤其潛艦技術瓶頸極高，各國莫不視為最高軍事機密，嚴格管控相關裝備輸出，技術研發人員更受到終身管制。依照常理判斷，直布羅陀這樣總人口僅有三萬一千人的一個小地方，能夠提供潛艦設計、造艦能力和提供輸出許可證明的可能性，幾乎趨近於零。直布羅陀除了是地中海天險要塞，也是全球著名的避稅天堂，很多紙上公司設籍於這個實施低租稅的英國屬地。ＧＬ是如何能取得造艦技術人員的「政府輸出許可」，是來自直布羅陀還是英國？這家公司是如何透過新華荷代理，通過台船評選？成為一連串的問號。對於新華荷代理ＧＬ，以及取得合約過程，台船高層於受訪時，一概以「不做任何評論」、「不對外做任何發言」回應。另外，最近潛發中心傳出ＧＬ專家背景似有問題，好像有被騙的感覺，台船高層對此稱，潛艦案為國防機密事務，外面臆測很多，「但不便評論」。另外，透過「領英」（Linkedin）查詢，可以找到ＧＬ公司共有六名員工，在公開會員簡介部分開宗明義強調，為台灣提供新型柴油潛艦設計，包括戰鬥系統整合、實體整合以及測試和評估。其中，有工程經驗、水下流體力學顧問，以及曾負責英國海軍先鋒級核潛艦（Vanguard-class）電力系統顧問，似乎很合理，卻看不到造船廠和潛艦建造相關實務經驗。另一個令人費解的問題則是，潛艦國造戰鬥系統整合已多次證實由洛克希德．馬丁（Lockheed Martin）和中科院負責，怎麼是會由ＧＬ來進行？經多次撥打ＧＬ電話求證，一直無人接聽。目前這批專家似乎仍在潛發中心，執行後續合約。
