「我們不同意晚兩年退休！」法國退休改革抗爭升級，國會對內閣發起不信任投票

法國總理博爾內16日宣布動用憲法第49.3條，在國民議會強制通過退休制度改革法案，將法定退休年齡從62歲延後至64歲後，引爆法國勞工怒火，抗爭規模也不斷擴大。反對黨根據法國憲法第49.3條提出數個不信任動議，法國時間20日傍晚將進行可能改變政府與改革法案命運的重要表決。

雖然動用憲法第49.3條的是博爾內（Elisabeth Borne），但背後的始作俑者當然是法國總統馬克宏（Emmanuel Macron），他也成為這波反政府、反年改抗爭的頭號標靶人物。畢竟是他在國會遭到阻攔後，決定不顧議員的意見，與博爾內協商作出動用49.3條款、強渡關山的決定。

根據法國憲法，總理有權引用憲法第49.3條款，讓在國會僵持不下的法案強行過關。不過反對黨有權提出不信任動議，這也意味著領導人必須冒著內閣解散的風險行事。一旦總理決定動用憲法第49.3條款，反對黨24小時內可提出不信任案，只要國民議會有十分之一的議員附議，就可進行不信任投票。

博爾內16日宣布動用憲法第49.3條時表示，「我們不能冒險讓這麼多小時的議會工作白白浪費，也不能把賭注押在我們退休制度的未來上。這項改革是必要的」。除了議場裡不乏反對派議員要求他下台的吶喊聲，更多人擔心堅持實現競選連任承諾—將退休年齡從62歲提高到64歲的改革—卻未能說服反對黨與反對民眾支持的馬克宏，是否有能力持續推進他所承諾的各項改革。

馬克宏認爲，爲了保護法國養老金體系的生存能力，這項改革是必要的。法國的養老金體系依賴於現有勞動者爲退休人員提供資金，否則，隨著人口老齡化，赤字將急劇膨脹。不過法國的工會仍然反對延後退休，強調改變年齡門檻不公平地傷害了女性和最不富裕的人，尤其是那些沒有上過大學就早早開始工作的人。

包括勒潘（Marine Le Pen）的極右翼政黨「國民聯盟」在內的反對勢力表示，他們正在串連支持不信任表決，只要其中一個提案得到多數議員支援，現在的政府就會倒台，退休改革也不會通過。勒潘直言：「這是一場政治危機，對於政府和馬克宏個人來說，這是徹底的失敗，政府必須受到制裁，因為它已經失去議會和民衆的信任。」

民意調查顯示，將近四分之三的民眾反對提高退休年齡，法國各地有數百萬人參加了這一波大規模抗爭。由於收集垃圾的工人罷工，巴黎街頭隨處可見滿地垃圾，火車與航班也因此中斷。不信任案的表決目前成為各方勢力的決戰舞台，由於該案必須獲得絕對多數方能通過。目前國民議會有573位議員，因此若要成功倒閣，至少得有287位議員投下贊成票。 （相關報導： 普京夜訪馬里烏波爾，意在藐視國際刑事法院逮捕令？ ｜ 更多文章 ）

極右派的國民聯盟（RN）與中間黨團「自由、獨立、海外與地方」（Liot）各提出一份不信任動議，但極右派不大可能得到左翼支持，成功機率極低；相反地，Liot提案將獲得左翼新民眾生態和社會聯盟（NUPES）的跨黨合作，使其成為最可能倒閣的動議案。法媒分析，即使Liot的動議能獲得約257名中間、左派甚至極右議員支持，仍還需30多票才能通過。排除執政黨團，右派共和黨（LR）的立場再次舉足輕重。

雖然共和黨黨魁齊歐堤（Eric Ciotti）早於16日宣布不參與任何不信任動議，「不想在混亂中增加混亂」，左翼領袖梅蘭雄（Jean-Luc Mélenchon）19日晚間卻在電視訪問中表示，可能有部分共和黨議員將倒戈，使結果更加難以預測。若動議通過，退改法案將被撤回，且根據憲法第50條，總理「須向總統提出辭職」。法媒形容，這是場「對政府未來具完全決定性」的投票。

馬克宏的支持度目前暴跌至28%，是自2019年「黃背心」運動以來的最低水準。法國各地出現不滿政府強行通過年金法案的抗議示威潮，因憤怒而採取激進、甚至暴力行動的民眾也大幅增加。東部大城第戎（Dijon）有抗議人士把馬克宏、博爾內、勞動部長杜索普（Olivier Dussopt）和政府發言人維宏（Olivier Véran）的人偶捆綁在地潑油焚燒。各地都傳出市政廳、商家等遭破壞的事件，警民衝突不斷上演，政治與社會皆劇烈動盪、人心不安。

不信任動議在法國第五共和期間不罕見，光是博爾內就經歷過14次；然而第五共和歷史中，僅1962年10月4日有一次通過。時任總理龐畢度（Georges Pompidou）帶領政府向總統戴高樂（Charles de Gaulle）提出辭呈，但總統隨後解散國會，重新進行國會選舉並取得多數，接著再次提名龐畢度出任相同職務。若不信任投票通過，學者分析極右派恐將得益，因爲受到改革衝擊最大的是「技術性低的中產階級」，這次抗爭最主要促發的是「激進民粹右翼」的社會情緒。 （相關報導： 普京夜訪馬里烏波爾，意在藐視國際刑事法院逮捕令？ ｜ 更多文章 ）