陳國祥觀點：北京要香港制訂國安法，賴清德又將撿到槍？

蔡英文2020年高票連任總統，固然有台灣內部因素，但也得中共總書記習近平2019年1月2日關於「兩制台灣方案」之助，更得香港6月間爆發的狂烈「反送中」抗爭運動之助，蔡英文連續撿到兩把槍，先解決挑戰提名資格的賴清德，再解決挑戰總統大位的韓國瑜。這樣美好的運氣現在可能再降臨賴清德身上，香港特區政府受北京之命，積極準備今年完成國家安全法的制訂工作，這項法案備受爭議，看來賴清德又要撿到槍了。

香港行政長官李家超對北京唯命是從，他今年出席由全國港澳研究會主辦的「保證香港國安法準確實施」專題研討會，其後在臉書專頁回應中共國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍發表的講話，宣示特區政府會「全力推進盡早完成」基本法23規定的國安法立法工作。他引述夏寶龍的致辭說，制定實施香港國安法是香港回歸以來「一國兩制」實踐發展的重要里程碑，要深刻領會香港國安法的立法要旨和原意，確保香港國安法得到全面準確、不折不扣的貫徹實施。李家超又表示，香港特別行政區維護國家安全委員會已經召開會議，將推進香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制建設。依據香港基本法，香港應制訂國家安全法，但近二十年前遭遇強大阻力而擱置，中共中央於香港「反送中」運動歇止之後，2020年頒布香港國安法填補空白，一再宣稱本法已使香港從「由亂到治」走向，進而「由治及興」，各方面都變得更安全更穩定。然而，中共認為猶有不足，認為還必須全力防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，以維護特區的國家安全。中共和香港特區政府認定，根據《基本法》，特區有憲制責任按第23條的規定立法，而《香港國安法》與依《基本法》第23條制訂的國安法，應是相輔相成的。

《基本法》第23條涵蓋7類罪行，包括立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為；禁止外國的政治性組織或團體在香港進行政治活動；禁止香港的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。《香港國安法》雖已涵蓋《基本法》第23條中的分裂國家以及顛覆國家政權罪，但仍有5個罪類並未涵蓋，認為明顯不足，有需要盡快完成立法，以堵塞相關國家安全的漏洞，也可更有效防範未來可能發生的危害國家安全問題。《香港國安法》當中的第7條已經列明，香港特別行政區應當盡早完成《基本法》規定的維護國家安全立法，並完善相關法律，所以立法工作勢在必行。

基於這項規定以及中共中央的催促，香港今年將積極展開國安法的立法工作，過程中雖然不致於再引起群眾抗爭，但看在台灣人眼裡，香港將蒙受另一套嚴刑峻法的規限，將使中共標榜的「一國兩制」更加面目全非，無法垂範台灣。由於香港國安法立法將牽引台灣民意，有利於民進黨操弄抗中宣傳，可為賴清德及立法委員選舉添加助力，所以民進黨應會熱烈歡迎。歷史經驗顯示，中共越是強悍恫嚇台灣，越是強烈鎮壓香港，在台灣引起的民意反彈越大，越是有利於標榜堅決抗中的候選人。1995年，中共對台軍事演習，幫助李登輝總統民選大勝；1999年朱鎔基嚴詞警告台灣民眾必須慎選，結果幫助陳水扁當選總統。2019年展開的總統初選亦然，蔡英文執政績效不彰，前一年地方公職選舉慘敗，民意支持掉到谷底，行政院長賴清德認為有機可乘，起而挑戰蔡英文的提名。當時蔡英文的政治生命宛如風中殘燭，依據台灣民意基金會公布的民調，蔡賴兩人若用全民調決勝負，賴清德將以55.1％的支持度，大贏蔡英文的26％，當時英文支持度不到賴清德的一半，兩人差距達29.1個百分點。基金會董事長游盈隆據此表示，這是一面倒狀況，賴清德會贏得壓倒性的勝利。蔡英文看情勢不對，設法推遲黨內初選時程，並且修改初選辦法，另外則大肆抨擊經她扭曲的習近平講話內容，同時運用香港民主抗爭運動，以「台灣挺香港」之類的高調語言聲援之後，結果聲望一路暴漲，半年後以高於預期的8％差距擊退賴清德的挑戰。同一段時程，蔡英文和韓國瑜的支持度也完全翻轉，韓國瑜年初原先以32.3％的支持度勝蔡英文10個百分點，但年中之後被逆轉，然後差距持續擴大，分水嶺也是香港民主抗爭運動，加上韓國瑜洗不清其親中形象，最後韓國瑜慘敗，國民黨立委的當選席次也不堪入目。如果沒有發生香港民主抗爭以及隨之而來的鎮壓，蔡英文或許已被賴清德取而代之，即使獲得大選入場券，和韓國瑜之間也是一場硬戰，最終或許能贏，但也難獲得壓倒性勝利。香港及中共真是蔡英文的貴人，現在又可能歷史重演，嘉惠賴清德。中共雖不願「務實的台獨工作者」賴清德獲得民意青睞，但如果急著完成香港的國安法立法程序，其中一條條嚴苛的規定，都是一包包厚重的禮物，將送給賴清德拿去換取選票，讓他安然登上總統寶座。 （相關報導： 夏珍專欄：侯友宜或許認為賴清德會是好總統？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為資深媒體人，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。