# 葉慶元觀點  

日前，立法院修憲委員會舉行首場公聽會，但由於先前修憲委員會第一次會議時，民進黨不顧程序正義自行推舉主席、召集委員及會議時間，完全排除國民黨的參與，國民黨於是杯葛這次的修憲公聽會，不僅並未出席，也未推派學者專家參與，導致此次公聽會成為執政黨以及其附庸政黨的一言堂。針對此一局面，筆者認為民進黨身為執政黨，必須承擔最大的責任。

眾所周知，我國憲法之修正門檻甚高；有鑑於過往國民大會上演「山中傳奇」，憲法每年一修，浮濫修憲的弊病，憲法增修條文第12條規定，必須經立法院四分之三委員之出席，及出席委員四分之三之決議，方能提出憲法修正案；此外，尚必須經「中華民國自由地區選舉人……總額之半數」同意，才可能通過。換言之，即使有七成的投票率，並且經過七成選民投贊成票，修憲案還是不會過關（因為只有選舉人總額的49%）。

簡言之，如果沒有朝野高度共識，並且合力推動，根本不可能修正憲法。

既然如此，那為何民進黨從一開始修憲委員會的會議，就採取對抗模式？刻意排除國民黨的參與？逼迫國民黨杯葛？

很明顯的，民進黨也很清楚，在我國目前憲法規定下，修憲是項「不可能的任務」。所以，與其真心推動憲法修正，而必須與國民黨等在野黨進行政治協商、妥協，還不如直接逼迫國民黨杯葛修憲，再透過輿論把國民黨打成反改革者，方能在今年的地方選舉獲取最大的政治利益。

也因此，我們可以發現，民進黨以及其附庸政黨的發言，完全沒有以國民黨為溝通對象，而是對全體國民發言，對國民黨貼標籤，要求國民黨「不要錯過修憲的歷史時刻」、「違背對人民的誠信」、「少數否決多數」。這很明顯，完全沒有與國民黨溝通的誠意，而是做足了政治鬥爭的準備。

相對於此，國民黨要求先召開「修憲國是會議」，由朝野共同商議當前憲政的問題，以及修憲的方向與內容，以便在朝野凝聚共識後，共同提出，並且共同說服全體選民支持，這顯然比較具有可能性，才有可能順利通過憲法修正的門檻。

筆者呼籲，民進黨身為執政黨，如果真心希望推動「18歲公民權」入憲等憲政改革，應立即停止挑釁與對抗，展現執政黨的風範，接受國民黨「修憲國是會議」的提議，與國民黨平等協商修憲議題，而不是機關算盡，以修憲之名，行鬥爭之實。

＊作者為中華民國法律政策協會副理事長，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。

國內近來疫情加劇，尤其5月22日一口氣新增321例，並「校正回歸」400例，導致至5月22日為止，已經連續六天超過300例，5月17日甚至超過400例！隨著疫情的提升，民眾對於疫苗的需求也暴增，然而我國疫苗接種率迄今只有1.2%，甚至不如莫三比克（1.3%）、阿富汗（1.3%）、依索比亞（1.3%）、象牙海岸（1.6%）、肯亞（1.8%）等落後國家，就不禁引發國民對於政府採購疫苗動作遲緩、拒絕採購輝瑞疫苗、刻意扶植國產疫苗的質疑。（關於世界各國接種疫苗之人口比例，參照Josh Holder, Tracking Coronavirus Vaccinations Around the World, The New York Times, ）

詭異的是，面對民眾關於疫苗採購的諸多質疑，民進黨這個標榜人權、言論自由出身的政黨，並沒有選擇說明我國目前疫苗採購進度遲緩的原委，而是直接由疫情指揮中心祭出「假訊息」的大帽子來恫嚇民眾！強調「散播假訊息構成犯罪，會被判處最高3年有期徒刑或併科新臺幣300萬元罰金」！這不禁令筆者好奇，蔡英文總統在2017年4月7日—「我國第一個言論自由日」時，所謂「繼續為捍衛我們得來不易、永遠珍惜的自由來奮鬥」，難道就是用嚴刑峻法來恫嚇、窒息批評政府的言論自由嗎？

回頭仔細檢視這次被疫情指揮中心批評為「假訊息」的網路消息，其內容如下：「為啥不開除蘇貞昌？輝瑞疫苗本來林全幫忙買到，就他不要，然後以色列買走了。蘇貞昌透過內線消息手上握有大把高端、聯亞股票他想很撈一筆國難財。……我真懷疑是不是也不少綠委也因內線消息持有大把高端、聯亞股票，才一直卡先救急買疫苗。」（原文於 Dcard，已遭移除）

仔細檢視這個訊息的內容，無非是責難政府購買疫苗步調緩慢，並懷疑蘇貞昌院長以及民進黨立委握有國產疫苗股票，所以故意延緩國外疫苗的採購。尤其，其中提到林全本來已經買到輝瑞疫苗乙事，屢經媒體報導，時任東洋公司董事長的前行政院院長林全，本已經與德國BNT（BioNTech）談妥，由東洋取得BNT有條件授權，可購買1000萬劑到3000萬劑德國原裝之輝瑞疫苗；然而，衛福部卻只願意購買200萬劑，這才造成今日疫苗接種率嚴重不足的苦果。（相關資訊，參照郭瓊俐，衛福部不敢作主、行政院錯失良機 說好的1000萬劑疫苗呢？，財訊雜誌，2021年5月21日）

事實上，如果當初政府順利透過東洋購買到3000萬劑輝瑞疫苗，則目前已有1500萬的國人接種，疫苗接種率即高達65%，可以排到全球第15名，超越冰島（62%）、新加坡（60%）、加拿大（53%）、德國（52%）。筆者也不禁要質疑，政府當初為什麼不願意透過東洋採購輝瑞疫苗呢？難道決策者之中，真的沒有人投資國產疫苗廠商，因此影響決策嗎？因為這樣耽誤防疫先機，造成人民的健康、財產損失，到底哪位高官要負責呢？

政府錯失良機在先，卻用嚴刑峻法來杜絕民眾的質疑和討論？這就是民進黨要捍衛的民主與自由？

筆者建議蔡政府，與其動用刑法恫嚇民眾，不如虛心檢討採購輝瑞疫苗的流程，看看還有沒有亡羊補牢的契機，儘快加速疫苗的採購，才當得起蔡政府「有政府，會做事」的自誇言論。

＊作者為中華民國憲法學會副秘書長。本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。