下個斷交國?海地總統親率30人訪問團來談「深化合作關係」台灣外交戰捲入中美角力

2018-05-28 13:50

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海地總統摩依士偕第一夫人瑪婷及政商人士共30人到台灣國是訪問(AP)

海地總統摩依士偕第一夫人瑪婷及政商人士共30人到台灣國是訪問(AP)

為了封殺台灣國際生存空間,中國近來狂挖台灣友邦,1個月內連續失去多明尼加與布吉納法索2個邦交國後,加勒比海友邦海地總統摩依士28日率領30人的龐大訪問團來台灣進行國是訪問,台灣外交部稱,雙方將洽談「深化合作關係」,2國總統也會互贈勳章,不過海地總統府辦公室主任拉羅直言,海地仍敞開大門,歡迎包括中國在內想要投資海地的夥伴。

摩依士(Jovenel Moïse)2017年2月就任海地總統,這是他首度訪問台灣,隨行人員包括參議院議長龍柏(Joseph Lambert)、眾議院議長波度(Gary Bodeau)、外交部長羅迪格(Antonio Rodrigue)、總統辦公室主任拉羅 (Wilson Laleau)及阿迪波尼省(Artibonite)米商朱莫良等重量級政商人士;台灣與海地除了研議更多合作計畫,深化雙邊關係,還會簽署《聯合公報》。

時機敏感!布吉納法索剛斷交 海地就來訪

不過中國近來對台灣外交出重手,連搶多明尼加和布吉納法索2國,且在多明尼加轉投中國懷抱後,海地媒體《海地自由報》(Haiti Libre)隨後報導,海地經濟財政部長薩羅門(Jude Alix Patrick Salomon)宣布台灣提供1.5億美元貸款,協助建設海地的電力能源設施,但報導文末提到多明尼加與中國建交,「中國被視為對他們(多明尼加)未來有更多利益的夥伴」。

摩依士訪台時間點相當敏感,同行的總統辦公室主任拉羅告訴美國《邁阿密前鋒報》(Miami Herald):「台灣是長期朋友,但海地正在尋找利益......我們是在談論任何可能性,尋找想到海地投資的盟友、夥伴,我們不再尋求傳統援助或慈善基金。」美國前總統歐巴馬的拉美顧問艾瑞克森(Daniel Erikson)稱:「底線就是海地需要增加外資,刺激經濟成長,這會是與台灣協商的重點。」

多明尼加轉抱中國 海地恐受影響

海地1956年與中華民國建立公使級關係,1965年升格為大使級關係,至今已維持62年邦誼。另外,海地駐美大使館的前身是中華民國駐美大使館,由於美國與中華民國在1978年斷交,中華民館政府避免資產被強迫轉讓給中華人民共和國(PRC),引此轉給海地使用至今

我駐海地大使胡正浩2017年6月7日向海地總統摩依士呈遞到任國書(翻攝駐海地大使館官網)
我駐海地大使胡正浩2017年6月7日向海地總統摩依士呈遞到任國書(翻攝駐海地大使館官網)

海地與多明尼加是鄰國,隨著多明尼加轉與中國建交,海地和多明尼加的國界形同中國與台灣的外交戰線;海地政府前高層官員表示,海地必須謹慎決定,「他們(摩依士政府)把中國的錢看作未來存款,台灣的錢則能立刻應急使用,幫助他們喘口氣,並持續執政......他們現在不會倒向中國,但在計畫改變態度。」中國與海地從未建交,1997和1998年雙方互相設立準外交機構「貿易發展辦事處」。

《邁阿密前鋒報》指出,海地未開採的金、銀、銅等是中國想要的利益,但海地政府前高層官員認為,海地不像多明尼加有許多美商投資,中國投資海地等於沒有競爭對手,加上海地生產的紡織品出口到美國免稅,這些對中國而言,才是最實際的利益。

20180501-外交部長吳釗燮召開記者會,宣布我國和多明尼加共和國斷交。正值海地共和國外長來訪,外交部大門外,海地國旗和我國國旗齊飛揚。(陳明仁攝)
海地國旗和我國國旗齊飛揚。(資料照,陳明仁攝)

想跟中國建交 美參議員:協議絕沒當初說得好聽

對於中國狂搶台灣邦交國,美國佛羅里達州聯邦參議員、參院外交委員會西半球小組主席魯比歐(Marco Rubio)強烈抨擊,並稱已與海地在內等國的大使館接觸,呼籲不要像多明尼加一樣犯錯,還說海地若轉與中國建交,等同是美國與海地關係的一大挫敗,「中國把我們看作地緣政治的競爭者,且試著削弱我們的影響力......(中國給的)協議絕對不會像當初說得那樣好。」

這場看似台灣與中國之間的外交戰,其實也成了美國與中國之間的角力,因為摩依士與美國總統川普的政策,導致海地與美國關係生變,像是美國對委內瑞拉實施制裁,摩依士選擇反抗美國,與委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolás Maduro)站在同一陣線,而美國是海地2010年大地震後的最大捐款國,提供海地48億美元,其中33億美元用於重建和協助發展項目。

海地
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機會來了?藉中國、台灣外交戰 海地可修補與美關係

此外,海地大地震後,約有6萬人獲得「臨時保護身分」移居美國,但川普2017年11月解除這些難民的「臨時保護身分」,要求他們2019年7月以前返回海地此舉引發爭議,之後傳出川普2018年1月11日與國會議員商議移民法案內容時,直批海地是「糞坑國家」(shithole countries),但川普隨後推文「澄清」,表示自己用了強硬字眼,但不是「糞坑」。

艾瑞克森表示:「海地今天因為台灣與中國的外交戰場,因而有了特殊地位,但問題是海地會不會利用這個機會,藉由強化與台灣的關係來討好美國,或是改變立場,捨棄台灣,投向中國懷抱。」海地專家、美國維吉尼亞大學政治學教授法頓(Robert Fatton)直言:「若摩依士轉與中國建交,我想海地能談到較好的協議,沒有白吃的午餐,中國也不是做慈善,但能得到較好的初步協議。」

法頓還說,每個強權國家都會捍衛自己的國家利益,中國也不例外,但中國或許會給予關稅優惠及低利率貸款,這對海地來說是好處,「另外,中國不像美國,會藉由經貿來對當地政府下指導棋」。針對訪問台灣的目的,海地中央銀行總裁與海地參議院議長都未表示意見,拉羅則說:「我們有些事想與他們(台灣)討論......投資是首要議題,給予我們的年輕世代機會,讓他們有尊嚴地在海地生活,而不是乘船在海上漂泊。」

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