由林義雄擔任榮譽召集人的「410還權於民行動」，於今天318周年重返立法院，約300多人以靜默遊行的方式繞行立法院7圈，訴求立法院修正《公投法》及《選罷法》不合理的規定。其中，自去年退選風波後許久未公開露面的島國前進發起人陳為廷，也現身走在隊伍中，眾人全程靜默。
許久未露面的陳為廷也在隊伍當中。（蘇仲泓攝）
410還權於民行動聲明：
【矯正代議民主失靈、請將權利還給人民】
自1991年終止動員戡亂時期以來，台灣歷經了七次憲法修正、五次總統直選、二次政黨輪替，雖然曾經締造民主的奇蹟，對自由人權的保障亦逐漸強化，惟台灣的民主一方面依然尚未完全鞏固，一方面亦不斷遭逢新的挑戰。在過去數年的民主實踐中，從核四續建爭議、反媒體壟斷立法、會計法修正、九月政爭、到黑箱服貿協議，我們一次又一次地見證「代議民主失靈」的現象。由人民透過選舉賦予權力、付託責任的代議士，原本應該踐行承諾、尊重民意，卻在實際的政治權力行使上，屢屢出現背棄承諾、踐踏民意的失控惡行，迫使人民必須一次又一次地走上街頭、發出怒吼，力圖阻止這些失控的代議士，傷害台灣得來不易的民主。
台灣民主需要進行再一次的全盤改革。目前，要求憲政改革的呼聲已逐漸興起，各種不同的憲改方案，亦紛紛出現。我們全力支持、也深信台灣需要一個真正由下而上、以人民為本的憲政改革運動。在另一方面，同樣重要的是，用以矯正「代議民主失靈」的憲法直接民權，必須還給人民。
約300多人以靜默遊行的方式繞行立法院。（蘇仲泓攝）
具體而言，針對代議民主失靈的問題，憲法實際上早已提供了人民對抗的基本權利：就背棄民意的代議士，賦予人民罷免權；就違反民意的政策，賦予人民創制複決的公民投票權。一個「對人」、一個「對事」的直接民權，兩相結合不僅具有事先預防政客胡作非為的嚇阻功能，也有事後改正的矯治功能。
然而，長久以來，這兩種直接民權之所以近乎形同虛設，無法發揮有效作用，問題並非在憲法的層次，而是在法律的層次。也就是現行「公民投票法」與「罷免法制」利用極不合理的超高門檻，讓人民無法行使公投權利、也讓人民難以罷免失控政客。這些惡法導致人民憲法權利的實質剝奪，徹底地空洞化憲法所設置的直接民主機制。
也正是因為如此，在「人民作主」千里苦行運動的堅持下，「補正公投法」的呼聲早已持續多年；修正罷免法制的訴求，也伴隨「憲法133」及「割闌尾運動」的進行，取得公民廣泛的支持。前年十月十日「公民1985」在立法院外所舉行的「天下為公」集會，更是聚集了超過六萬名公民，再度要求國會補正公投法、修改選罷法，讓「還權於民」的吶喊震撼了博愛特區的天空。
憲政改革必須積極進行。然而，憲政改革絕不能成為轉移焦點的煙霧彈，更不應成為迴避修法改革的藉口。因此，為了實踐「人民作主」的理念，我們決定發起新一波的「還權於民」運動，在立法院推動「公投法的補正」與「罷免法制的修正」，號召所有的台灣公民，共同加入要求代議士修正不合理的法律，將憲法直接民權還給人民的行列，透過積極的行動，奪回屬於國家主人的權利。
【我們的訴求】
一、補正公投法1. 擴大全國性公民投票之適用範圍，包括對外締結的條約及協議2. 廢除公投審議委員會之設置3. 公民投票提案門檻降至萬分之一4. 公民投票連署門檻降至百分之一‧五5. 建立電子提案及連署系統6. 廢除百分之五十投票門檻，改採簡單多數決
二、修改選罷法1. 罷免提案門檻降至百分之一。刪除軍公職不得提議之規定2. 罷免連署門檻降至百分之十，連署期間延長為三個月3. 建立電子提案及連署系統4. 廢除50%投票門檻，改採簡單多數決5. 廢除「罷免不得宣傳」、「不得與選舉同時舉行」、「一頁多位連署人」、「母法未定之填寫欄位」等各項不合理程序限制
【我們的行動】
一、拜會朝野主要政黨領袖二、要求立委簽署修法承諾書三、全國巡迴說明動員四、「318還權於民」立法院繞行包圍五、「410還權於民」立法院外人民大集結
林義雄。（蘇仲泓攝）
