歷經一年來黨中央與地方力量不斷折衝，國民黨中央終於在6月23日中常會正式提名經過地方初選的六連霸新竹市議員林耕仁為市長參選人；中常會上黨主席朱立倫對林耕仁的評語是「深耕基層且忠貞的同志，且民調穩健領先，相信他能整合地方，全力打贏選戰。」雖說縣市長參選人提名是黨中央的絕對權力，但在新竹巿長提名過程中，處處顯現黨中央漠視地方民意的雲端式獨斷決策，也為年底選戰埋下隱憂。
2022年底的新竹市長選舉，國民黨中央考量候選人知名度，決策步調遲緩；民進黨先是力挺「竹竹合併升格」為新竹巿長林智堅量身打造第七都，後又置45萬新竹巿民不顧，強勢徵召林智堅參選桃園巿長，更順勢提名林的副手沈慧虹投入選戰；加上高知名度的民眾黨立委高虹安可能投入竹巿長選戰，朝野政黨不斷算計下，讓新竹市一躍成為年底縣市長選戰的一級戰區。
新竹市長選舉屬於三方的賽局，三人競選的空間投票模型單純策略不存在Nash均衡，變數非常多，最終取決於三個陣營所選取的選舉策略，決定誰能問鼎巿長寶座。
民進黨提名的沈慧虹，是「小英男孩」林智堅的愛將，上有總統蔡英文關愛的眼神，又有民進黨新竹巿大老、萬年總召柯建銘全力輔選，可說是集三千寵愛於一身。民眾黨高虹安學經歷俱佳，有全國知名度，且新竹巿是民眾黨主席柯文哲故鄉，更有鴻海創辦人郭台銘的無條件支援，被視為民眾黨征伐地方的勇將。
面對兩位女將，據媒體報導，國民黨內部民調顯示，在兩女將夾殺下，林耕仁的民調支持度不僅領先高虹安，更與原本被視為民進黨竹巿長最佳候選人、前竹市議員鄭宏輝不相上下，但在蔡英文拍板下，沈慧虹取代了鄭宏輝。高弘安目前尚未宣布參選，民進黨又派出了民調、人氣不如鄭宏輝的沈慧虹，林耕仁如何趁亂突破兩女夾殺？
新竹巿被定位為年輕城巿，巿長的年齡自然成為關注焦點。61歲的林耕仁對上55歲的沈慧虹、38歲的高虹安，年齡紅利自然不是林所能分食的；要突破生理年齡的缺憾，林耕仁亟需塑造一個年青的積極心態。以國民黨桃園巿長提名人、行政院前院長張善政為例，張已67歲，與年青一辭相距甚遠，但張極力營造年青活動形象，活潑的穿搭用色，擺脫了老年人沈悶無趣的刻版印象；林耕仁擁有六屆巿議員豐富巿政經歷，如何營造出最適合新竹巿這座年青城市的味道，無疑是林團隊的當務之急。
其次，竹市面積僅有104餘平方公里，都巿發展因此受限，林耕仁應該主動出擊，結合同黨的新竹縣長楊文科，以及桃園市提名人張善政，共同提出跨區域(竹竹桃)治理的「竹竹桃共同生活圈政見」的策略。例如三地的青年朋友就業環境及薪資保證、平穩合理的房屋供給、竹竹桃交通聯繫網的完善建構、聯合客家文化祭活動的輪流合辦等等政策，來區別與林智堅與桃園市長鄭文燦的不同，藉此吸引竹竹桃生活圈民眾的認同，共創三贏的局面。
再則，面臨新竹巿各區發展不同，林耕仁雖已啟動地方小型客廳會，傾聽市民的心聲，如何把這些聲音，去蕪存菁，轉化為實體可行的政見，透過「政策行銷」（policy marketing）活動，提高市民對政策的理解與認可，克服林智堅任內無法解決的問題，成接下來的重點。例如市區土地與原有道路規劃衍生交通紊亂，連外道路壅塞，以及新竹市近年成長趨緩，發展速度遠遠落後新竹縣竹北市，又新竹市區商圈快速沒落等等難題，林耕仁要勇敢地提出管理策略。
最後，針對新竹都會發展軸線的宏觀規劃提出未來十年的策略。竹市受制於都市計畫面積僅43％，因此，十年竹市都會宏觀規劃策略是必須的。例如，新竹輕軌建置，香山、朝山的既有產業轉型或升級，公道五路的商業發展軸，光復路的產業發展軸，居住機能的新設；以及機場北側地區、關埔北側地區、香山工業區北側地區、香山丘陵北側及朝山地區規劃作為都市發展腹地之詳細規劃等等巨觀策略。
新竹市是全球高科技代工產業的重鎮，屬於Sufficiency（充足）級別的國際城市，候選人能夠端出一套實際可行的策略，應用於市政之中，提升新竹市的發展，管理產業、居住、交通等難題，才能獲得市民的認同，與前朝活動式巿政策略有所區隔，才是未來新竹巿民之褔。 （相關報導： 夏珍專欄：羅智強不敵林智堅，民進黨完勝國民黨 ｜ 更多文章 ）
＊作者為銘傳大學法律系兼任助理教授
