選前敏感行政區重劃雷聲大雨點小　內政部僅處理整併原則

行政院院會今（17）日通過《行政區域劃分法》修正草案，內政部次長花敬群表示，《行政區域劃分法》是攸關地方自治基本法規，但台灣社會長期以來對於行政區重劃，始終從政治角度看待，行政區域內，「由下而上」的地方治理能量的調節機制的建立，反而被忽略，因此，內政部本次修法，希望先建立行政區域調整的遊戲規則，讓行政區域內的重組，可以依法順利推動，「尤其是六都升格以前，鄉鎮規模差距過大，導致升格後直轄市的區里，有迫切重組需要。」

行政院長賴清德去年底年終記者會上，主動宣示今年將推動行政區域重劃，當時他特別以台南市執政經驗，強調六都升格後，直轄市與非直轄市之間，公務人員「同工不同酬」現象，導致非直轄市人員流失。內政部方面原本也準備參考「台南經驗」，希望推動六都區里整併。

但由於今年適逢選舉年，六都直轄市升格後的區長，選舉期間的樁腳功能，再度讓行政區域重劃議題變得敏感，行政院日前因此傳出行政區域重劃暫緩的消息。

賴揆今天在院會中裁示，《行政區域劃分法》係今年施政三大主軸「均衡臺灣」的重要配套，未來將配合《財政劃分法》等相關法案之修法，解決當前地方治理困境，改善城鄉落差及資源分配失衡等問題，希望內政部協助與立院溝通，早日完成修法，因應未來國土空間改造，減緩城鄉落差及資源分配失衡現象。

花敬群表示，《行政區域劃分法》修法草案有幾個面向，其中包括行政區域劃分民眾參與機制，調整後業務與財產劃分，地方自治法規銜接以及人員之移撥。未來行政區域之重組，可以採「由下而上」或「由上而下」方式推動。

針對媒體詢問，內政部在本次修法，為何沒有針對行政區域之檢討與重劃，花敬群表示，本次修法是將行政區域重組的法制作業先行完備，遊戲規則訂定清楚後，政府與民間就可以透過程序逐步推動行政區的重組，「對於行政區域之重劃，內政部將持續收集各界意見，假設地方政府想要推動行政區域劃分，內政部會積極協助配合。」

花敬群表示，在六都升格後，直轄市內「區」的大小差異很大，導致部分直轄市區的治理產生很大困擾，儘管六都對於合併以前鄉鎮市區重新整理，有其迫切需求，但實質法制系統沒有遊戲規則遵循，未來《行政區域劃分法》通過後，行政區域內的行政區重組將有明確法律依循，直轄市內部治理效率與地方自治量能，也可望因此提升。 （相關報導： 行政立法協調確定30優先法案　少子化、行政區重劃入列　空汚、礦業法也在其中 ｜ 更多文章 ）

另外，目前台灣縣市政府目前已經與鄰近縣市，有跨域治理合作關係，未來跨域治理關係若深化到一定程度，也有可能帶動跨區的行政區域重新調整，「內政部對於縣市整併，目前沒有預設立場。」