風評:政府是要觀光業7月15日前關門免作生意嗎?

2022-06-13 07:20

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每年暑假是觀光旺季,國旅券7月15日開始是否太晚?圖為台南北門的觀光鹽田(呂紹煒攝)

每年暑假是觀光旺季,國旅券7月15日開始是否太晚?圖為台南北門的觀光鹽田(呂紹煒攝)

交通部新推出的國旅券補助,決定從7月15日開始補助到12月15日為止,這種作法是要觀光業者在7月15日前關門免作生意嗎?

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交通部對國內旅遊的補貼方案,原本是響應五倍券所規劃面額1000元「國旅券」,執行時間從去年11月到今年4月底,預計發出的份數高達240萬份。但今年3月後疫情惡化,觀光產業首當其衝、再受衝擊,因此在5月底,由國發會提出的「振興紓困方案」中,交通部再次提出旅遊補貼,內容包括對自由行旅客一晚最高旅遊補助1300元,旅行社一團最高旅遊補助3萬元,觀光遊樂業最高旅遊補助享3折票價優惠。

交通部的規劃內容問題不大,例如資格相對寬鬆,不要求民眾先抽中國旅行券才能使用,只要憑身份證即可申請;而補貼限定在周日到周四的「非假日」,問題也不大,因為假日原本就是人多的日子,不勞政府花錢鼓勵;甚至訂出每晚補貼800元、接種完整3劑疫苗可加碼補助500元(最高1300元),都可視為鼓勵民眾打疫苗的善意。

但獨獨對使用日期的訂定,一直出問題、搞不定。例如5月底在行政院提出的規劃案中,預計9月底分2階段上路;問題是:所有人都知道,暑假是旅遊旺季,交通部卻把補貼開始之日,恰恰訂在暑假結束之後。這是存心要讓民眾無法得到補助 還是認為反正暑假旅遊人就多,不必補貼鼓勵?

如果根據指揮中心對疫情發展的預測,其實6月下旬高峰己過,9月就逐漸回歸正常,其實也不勞政府花錢補貼鼓勵民眾旅行了,應該一切逐漸回歸正常;倒是暑假期間,原本就是旅遊旺季,但受疫情影響可能大大影響民眾出遊意願,政府如真要振興觀光產業、救援大大小小的民宿餐飲業者,選在暑假實施,是否效果會更好、同時也更及時?

交通部算是想通了,從善如流的把實施日期提早到7月15日開始,只是這個提早有點「為德不卒」,對那些原本就規劃要暑假旅遊者,不必懷疑,一定會儘量避免安排在7月15日前的「無補貼日」,那豈不是暗示、甚或變相要觀光業者在15日前不必作生意了?

這種規劃確實讓人不解:如果說是考慮疫情因素,所以待15日疫情更緩和後再祭補貼措施,但換個觀點看,這是把更多人集中在15日之後的暑假去旅行,對緩和疫情又有多正面?再者,既然政策已走向「與病毒共存」,指揮中心的估計也是「高峰己過」,讓國旅補助避開7月上旬,其意義與必要性是該再斟酌吧。

這次政府推出的「振興紓困方案」號稱345億元,撇開紓困措施不談,最具振興產業意義者,其實就是交通部對國旅的補貼政策,單此項目就預估要花掉55億元,而且以產業擴散觀點而言,觀光產業熱絡,可同時帶動餐飲、零售、運輸、會展、文化產業等;而官員當知,這波疫情內需產業再次受傷,觀光、餐飲又是受傷最慘重的產業。

如果能儘快讓國內觀光產業復甦,其波及與帶動效果相當可觀,可受惠者不僅住宿與觀光景點受惠,還可同時帶動餐飲、零售、運輸、會展、文化產業;二年前疫情重創內需產業,但在暑假出現「報復性出遊」後,原先觀光、餐飲等內需產業的陰霾一掃而空。

政府花大錢支撐國旅,一定是希望觀光產業回春並帶動其它產業,但如果實施日期跳過傳統的觀光旺季,雖然可拿出「避免疫情擴散」等理由,但是否有必要,如此作法是否讓政策效益七折八扣、大大減低,或甚至把更多觀光人潮聚集在暑假後段而更不利於疫情,是該再評估、想想了。

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