台灣為何未納入印太經濟架構？學者歸納3原因：華府不想得罪大客戶

美國主導成立印太經濟架構（IPEF），但台灣未納入首輪名單，引發朝野關注。國民黨文傳會副主委、清大兼任助理教授何志勇25日在廣播《POP撞新聞》訪問政大外交系副教授黃奎博，黃奎博分析有3個原因，主要是美國與中國關係考量、北京方面干預，以及並非所有國家有挺台灣的意願等原因。何志勇認為，國際政治非常現實，俄烏戰爭給大家很多啟示，不要甘願當大國的馬前卒。

看待印太經濟架構，黃奎博分析，這是美國形塑區域的遊戲規則，因為之前跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、東南亞國協（ASEAN）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等區域作體制都沒有美國，所以當美國前總統川普「退群」後，拜登一時半刻不好加回來，只好重起爐灶，即印太經濟架構。

黃奎博：華府不想在俄烏衝突時跟北京翻臉

黃奎博指出，這個IPEF「群」目前看起來是美國主導，例如它提到要供應鏈多元化，但到底是大家可以找很多國家做供應鏈以分散風險，還是被要求不能跟中國合作，只能找美國或美國指定的友好盟邦，目前都不清楚；另外IPEF還提到一些不是一般自由貿易協定的內容，包括司法改善、貪腐問題等，這不是經濟架構的主要問題，雖然司法、貪腐等問題確實會影響經濟表現，結果IPEF仍吸引很多有貪腐問題的國家加入等，其實就是因為目前印太經濟架構仍然很模糊，連進展藍圖都還沒有清楚看到，美國接下來會怎麼主導與實際運作，還要再觀察。

為何台灣未被納入印太經濟架構？黃奎博認為有3個重點。首先，美國必定忌憚自己跟北京關係，「華府不想在招募會員的時候得罪潛在大客戶，這客戶甚至能影響其他客戶」，華府更不想在俄烏衝突的時候跟北京翻臉。其次，中國一定會想盡辦法要美國不讓台灣加入；第三，並非所有參與國家都希望台灣加入，一部分國家可能擔心，若答應台灣加入會得罪北京，另一部分國家則可能與台灣是競爭者關係，或經濟正要趕上台灣，想著「最好我現在趕快追，台灣晚點加入最好。」

至於日前拜登在日本與日本首相岸田文雄會後，被媒體問到若中國入侵台灣，美國是否願意軍事介入，拜登當時先說「這是我們給過的承諾」，但拜登又說美國對台灣的「戰略模糊」政策沒有改變，美國國務院發言人普萊斯24日表示，美國的「一個中國」政策，和對台海和平穩定的承諾都沒有改變。

黃奎博表示，這已是去年夏天以來拜登第3次這樣說，且都不是讀稿時說，都是回答問題時講，這代表可能他當下沒辦法掌握狀況，應該是因為拜登真的年紀大了，這麼說沒有不敬之意，但拜登虛歲也要80歲了，且亞洲行實在太累，時差、忙碌等。美國前總統小布希以前也說過「不惜一切協助台灣自我防衛」，第2天就被白宮說政策沒有改變，小布希就沒有再說過。

黃奎博：美國目前看來仍舊在「戰略模糊」的框架內

黃奎博指出，拜登的說法其實也沒有違反美國原則，意即「戰略模糊」，就是美國有可能全面出兵、或也有可能袖手旁觀，軍事介入本來就是可能選擇之一，且「軍事介入」也有很多種解釋，直接出兵，或像對烏克蘭一樣提供防衛性武器。因此拜登說出兵保台，也是戰略模糊的一種可能性。如果美國政策真的改變，就是美國直接表示「一定派兵」介入台海衝突，但目前看來仍舊在「戰略模糊」的框架內。

至於有些人認為，拜登的說法是美方在為政策改變放風向球、試水溫，黃奎博批評這樣的說法並不合理，「怎麼會把最高統帥放出去試水溫，然後再由下面的人反駁，這是做事情的方法嗎？」 （相關報導： YouTuber教授自製3000支蔡英文「論文門」影片　願代國民黨出戰嘉義縣長 ｜ 更多文章 ）

黃奎博提醒，為何過去一段時間，曾經不需要思考若兩岸開戰怎麼辦，這幾年卻要一直擔心，這不單純因為習近平是中共領導人，前總統馬英九任內習近平也在任，為何當時沒想過要開戰，現在卻要全民皆兵、甚至讓台灣「碉堡化」、「刺蝟化」，這些都是值得深思的問題。