許詠翔觀點:台鐵員工類罷工了,權力者宣傳的產業公營好處真的存在嗎

2022-05-01 06:20

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台鐵一直扮演台灣交通運輸的重要腳色。(資料照,顏麟宇攝)

台鐵一直扮演台灣交通運輸的重要腳色。(資料照,顏麟宇攝)

如果交通部最後沒有挽回成功,你今天應該會見識到台鐵員工發動的不加班「類罷工」運動。這邊我們就不討論政府和台鐵員工誰是誰非,而要提出一個質疑。

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如果你上網去查「台鐵」,會發現台鐵的全稱是交通部台灣鐵路管理局,維基百科上說它是中華民國交通部的部屬機關(附屬事業機構),負責經營台灣傳統鐵路系統──台灣鐵路,為台灣第一家、也是規模最大的軌道業者。

讓人致富的鐵路事業卻變成要納稅人填虧損

因為筆者中學時沒好好念書,所以也不知道台鐵局這種所謂的政府附屬事業機構,和台電、中油、華航那種國營企業有什麼不同,只知道在1970年代台灣的高速公路完工後,台鐵局就沒有盈利能力而一直虧損,當然這個虧損就要拿納稅人的錢去填啦。

如果你年紀夠大,可能年輕時候曾經玩過一套在PC還沒有視窗系統時,在DOS上執行的遊戲,叫做《鐵路大亨》(Railroad Tycoon),這款遊戲主要是讓玩者在美國的鍍金時代(Gilded Age)營運鐵路公司成為鐵路大亨,也就是說,營運鐵路本來是可以盈利、甚至讓人致富的。即使讓私人公司營運致富的只會是少數人,但政府還是可以從這些獲利的公司抽取稅金去照顧弱勢,最起碼是不用像台鐵局一樣,必須拿納稅人的錢去補貼。

台鐵EMU1200型列車停靠於新竹車站月台。(資料照,盧逸峰攝)
台鐵工會對於攸關台鐵公司化的草案被火速送出立院委員會感到不滿,決定在五一勞動節發動不加班運動。(資料照,盧逸峰攝)

但我們的政府還是選擇公營台鐵──即使這樣不但沒辦法從鐵路公司的盈利中抽取稅金,甚至要用稅金去補貼台鐵局的營運,背後必定有它的理由是吧!

其實在各種重大交通設施「不開放私人營運」的理由裡面,其中一項就是這些支持國營的人,認為國營可以避免因為類似今日台鐵局員工罷工這種營運上的失誤,導致全國交通系統斷鍊的問題。畢竟交通系統有如人體的血管,如果閣下的血管失去運輸血液的能力,恐怕只能駕崩,國家也是,當國家的交通運輸能力失靈,這個國家恐怕將會面臨極大的危機。

交通產業公營能阻止經濟斷鍊危機?

但是在政府將鐵路做為政府附屬事業機構的狀況下,還是發生因營運(員工罷工)造成鐵路運輸出問題的狀況。甚至不只鐵路,做為國家營運航空運輸機能的華航,也在2016、2019年發生因員工罷工讓運輸出狀況的情形。或許我們可以這樣說,即使台鐵局之後順利公司化,也不過是成為另一個「華航」,恐怕是難以達成「避免因營運出狀況導致國家交通運輸斷鍊」這個目標。

但其實之前華航飛不動、現在台鐵跑不動,台灣的交通運輸雖有阻滯但還不到全面癱瘓,還要歸功於我們已經有其他私人公司做交通運輸的營運,像是國道的客運、航空業的長榮和其他外籍航空公司,一個產業有了複數的公司,即使一家出狀況還有別家可以選擇,分散投資,這是「避險」的基本常識。怎麼會認為把雞蛋放在同一個籃子(即使這個籃子是政府打造、某些人覺得鐵得不得了的鐵籃子)是避險之道呢?

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