觀點投書:為何我們仍應施行徵募併行

2022-04-09 06:10

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近期因俄烏衝突不斷延燒,我國再次掀起國軍兵役制度是否要延長,以及全徵兵和募兵制的討論。(資料照,總統府flickr提供)

近期因俄烏衝突不斷延燒,我國再次掀起國軍兵役制度是否要延長,以及全徵兵和募兵制的討論。(資料照,總統府flickr提供)

隨著俄羅斯與烏克蘭情勢發展,在後備軍人訓期延長之際,面對我國敵情威脅,我國兵役制度是否有檢討的空間與必要也浮上檯面,對於未來兵役制度可能的調整正由國防部審慎研議中。

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以往我國兵役制度以徵兵制為主,募兵制為輔,志願役兵源大多來自於軍事學校、部隊轉服及社會青年召募等管道。然而隨著武器裝備發展,需建立高素質備戰人力,併考量部隊長留久用等因素,遂逐年降低徵兵制服役年限,轉變以募兵為主的兵役制度。

而施行以來,的確在部隊建立長留久用的人力,但也面臨來源單一、招募不易的困境,為支撐防衛力量的可恃戰力更大大提升人員維持預算的壓力。而徵兵制轉變而成的軍事訓練役在某種程度來說,也必須由常備部隊負擔起訓練的任務,間接造成部隊執行例行任務的困難,兵募兵、兵帶兵,這些情況是正在發生的問題,長期下去其實不利於部隊正向發展,更可能對建軍備戰人力產生負面影響,我們必須正視。

強化軍備 全民國防才是根本

中華民國國防是「全民國防」,透過認識國防、支持國防到參與國防,提升全民對國防事務的支持與肯定,記得「服兵役是國民應盡的義務」仍言猶在耳,某種程度來說更是參與國防的具體行動。因此,全民國防不是口號,國家安全更無法憑空獲得,在有限的人口結構與當前社會氛圍下,必須建立全民的對國家安全的正確認識與意識,我們必須有責任與能力帶領百姓往和平安全的道路前進,透過實際的親身參與,除了感受建軍備戰的不容易,因而轉服志願役的人力也將會更為堅定。

透過徵兵制度下的兵力來源更加多元,所謂建構「高素質人力」,應是在高素質人力條件為基礎上,培訓高專業技術人才為戰力目標。但絕非僅恢復徵兵制度這麼簡單,依據敵情威脅與國家安全需要,從現有部隊組織編裝、薪資結構待遇到部隊管理等都必須要有充分的配套及做法,着實不易,且若無長而遠見的思量而因改而改,無疑是雪上加霜而已,對於國防部的努力,我們必須給予肯定。

我們或許不需像以色列那樣全民皆兵,但我們不能沒有全民防衛的共識,改變需要勇氣,改革更需要動力,國家培育不易的高階將領,期能在此時為國家、國軍的未來發展下達至關重要且正確的決定。

 

*作者為備役中校

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