新新聞》嚴德發掛保證無用 國軍兵力黑洞成形

2018-03-21 18:20

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國防部發表的編現比,被質疑「國防部數學比微積分複雜」。(林瑞慶攝)

國防部發表的編現比,被質疑「國防部數學比微積分複雜」。(林瑞慶攝)

國軍官士兵到底缺多大?除了海、空軍狀況好一點之外,國防部近期西側門撤哨,僅憑門禁卡進出,五號門更是整個封起來,就是因為兵力嚴重不足。至於漢光演習等重大演訓,各單位更是勉力「東湊西湊」,戰力殘破程度超乎外界想像。

建置統一保管的超大型軍械室

軍容壯盛似已成歷史記憶,如今有打擊部隊的全營兵力,僅有誇張的三○%上下,等於過去一個加強連的兵力,基層戰力缺員現況成為國防部及層峰「不願面對的真相」。

據瞭解,光以士兵估算,國軍實際缺額人數就至少四萬人起跳,以及小英政府持續推動全募兵制,一年期義務役士兵要在今年底走入歷史,還要扣掉接近一萬人,再加上軍人年改衝擊招生等因素,國軍「兵力黑洞」早已成形。

在這樣的衝擊下,不只國防部因衛哨人力不足而封門,全台各地許多營區也只留大門衛哨,側門、後門都因為站哨班表排不出,而同樣被封了起來。
還記得過去各連軍械室領、還槍的畫面嗎?未來也將走入歷史。

國軍現正以營區改建為名,規畫建置各營區統一保管的超大型軍械室,也就是說,營區內所有單位的軍械統統集中,只要兩名軍械士看管即可,未來管理風險增加、亂象頻傳已可預期,但究其原因還是人力欠缺。

人力不足的問題,造成部隊「以兵代士」、「以士代官」的情形普遍,甚至一個單位原本應有三位各司不同職責的主官、管,卻出現長期只有一個人當作三個人用的窘境。

據瞭解,一個營有半數的連有輔導長,已是萬幸,旅級以上單位的心輔官更是想都別想,多為心輔士代理。基層軍官嘆氣稱,部隊心輔、監察功能厥如,如何奢求精神戰力?

不可思議的奇聞尚不只如此,測考時,要全旅調動支援中籤單位,下基地時,即便編制人力規定已經下修,但實際上仍需要從不同的單位與兵科支援,例如從步兵「借人」,隨著砲兵單位一起下基地。此外業務督導繁重、志願士兵因不適應難以管理,申請汰除率已逾一○%,讓國軍基層既心酸又無奈,只好大做表面文章,只求不出事就好。

「被遺忘」的需求人數相當可觀

既然國防部宣稱招募成效良好,甚至有的還超標,為何基層還「水深火熱」?其實行政院數學最好的單位不是主計與財金單位,而是國防部,因為國軍員額、編現比與招募成效不但是機密,外界也永遠看不懂。

根據資料,國軍總兵力為二十一.五萬人,扣除受訓等維持員額,編制員額為十九.六萬人,維持戰力所需的編現比為九成,概略為十七.五萬人。但是國防部自二○一三年起,募兵數與實際員額就差了一.五萬人,隔年亦復如此,粗估迄今實際差距至少達四萬人。

看完基層故事與缺口,再來看高層是怎麼說的。

從國安會秘書長「降級」接任國防部長的嚴德發,於立法院進行業務報告時稱,目前兵力缺口「只有」一萬多人,明年就可達九○%的編現比。

但有國會資深人士質疑,目前的編現比不是全軍總計,而是以海、空、陸軍的編現比相加再去除,如果人數少很多的海、空軍為已具備戰力的九○%,那其實陸軍去年的編現比就只有五四.三%,再加上「被遺忘」的需求人數相當可觀,也難怪連衛哨班表都排不出來。

對於國軍現況困窘的因應做法,嚴德發稱,將優先補強「可適戰力」,意即海、空、飛彈部隊等第一擊接戰部隊,以及所謂的「關鍵戰力」,指資通電、無人機隊、飛彈等不對稱部隊,期能維持「嚇阻戰力」。

在嚇阻戰力之下,兵力缺口快速擴大,將形成戰力「空洞化」。

退役將領稱,艱苦的作戰部隊,根本沒人想去,就算去了也很快就申請調單位「閃人」。再加上官士兵招考標準不斷大幅放寬,已然重創部隊士氣與素質。

國防部的數學算式比微積分還難懂

正因為缺員,招募壓力倍增,一位正妹士官為招募一年期志願役預官,在臉書以「我想找個人陪我,你願意嗎?」進行吸睛宣傳,引發立委關注是否物化女性爭議,嚴德發則力挺辛苦的招募員。

試問這些怪象孰令致之?說穿了,不過是為向層峰繳出一張「漂亮成績單」。而在層層高壓下,基層早已人仰馬翻,有的招募員為了交差,只好連親屬都「出賣」,乾脆把親戚名單造冊上呈。

理應是歷來對國安最能全面掌握的嚴德發,又如何不知隨著軍人年改、全募兵制而來的「兵力黑洞」問題?他在國會宣示「個人還是支持募兵制」、「不會有缺口」,也難怪媒體戲稱,國防部的數學算式真的比微積分還難懂。

美國參議院「台灣連線」共同主席殷霍夫(James Inhofe)等多批來台的參眾議員,都對國軍兵力問題,向總統蔡英文與國防部表達憂慮和關切,如果還是只求「政治正確」,只怕後續的「災情」,會讓老美更加心驚。

國軍編現比

去年達成:78.1%

今年預定:81%

明年預定:90%

資料來源:國防部

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