一、前言
被稱為惠台政策的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》在2 月 28 日公布以來，引起了廣泛討論。31 項政策分成兩部分，一是對於台資企業，二是對於台灣民眾，提供了「等同」國民的待遇，也就是一般人常講的準國民待遇。其中有一些是新的優惠，但是也有不少是原本承諾過或是正在提供的優惠。
惠台政策直接嘉惠新聞媒體的一共有六項，包括了：13、台灣同胞可報名參加新聞記者等專業技術人員職業資格考試。17、支持中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經濟科技文化社會領域各類評獎項目提名涵蓋台灣地區。18、台灣人士參與大陸廣電節目和電影、電視劇不受數量限制。19、大陸引進台灣的電影、電視劇不做數量限制。20、放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創人員、投資比例等方面的限制；取消兩岸電影合拍立項費用；縮短電視劇合拍的審批時限。21、對台灣圖書進口簡化審批流程。
雖然許多輿論以為這是大陸市場對台灣大方張開了雙手，但是仔細檢視可以知道，雖然這些政策確實提供了新的優惠，但是一來還沒有真正「等同」國民待遇，二來相關配套也還沒有出爐，有待進一步到位。
宏觀來看，中國大陸這次提出惠台政策，有水到渠成的主、客觀因素。主觀上，既然強調「兩岸一家親」，當然要有具體政策來落實這句話。在此同時，過去 30 年中國大陸的媒體產業快速進步，20 年前落後台灣許多、10 年前跟台灣開始要面對開放市場的壓力，既然如此，選擇先對台灣開放，不只可以先適應，還能嘉惠台灣民眾、促進兩岸交流，可謂一舉兩得。
不過具體而言，這一波的惠台政策應該尚未完全達到習近平總書記在十九大提出的「同等待遇」承諾，台灣影視業者必須先有完整了解，才能真正構思未來的策略。
二、惠台媒體政策的分析
台灣影視業者最關心的是 18、19、20 這三項政策，情況各有不同：針對第 18 項、台灣人士參與大陸廣電節目和電影、電視劇不受數量限制，這一項主要帶來的優惠是名。
過去台灣民眾參與大陸影視製作，人數限制不得超過 5 人，而且必須先向廣電總局報批，不少台灣的參與者只好「隱姓埋名」。解禁之後，當可回復掛名。然而，除此之外，仍要報批嗎？相關限制還有不得男女主角都是台灣演員等限制等，是否一併解禁？還是有配套安排？目前尚無宣示。
如果完全比照大陸民眾，「同等待遇」才能真正落實。針對第 19 項、大陸引進台灣的電影、電視劇不做數量限制，這一項最有利，但是仍有許多疑點。
台劇以往被列入境外劇，而境外劇被規定不得超過 30%。如今新政策不對台劇做數量限制，應該是不再把台劇當成境外劇。不過不列入境外劇，並不是直接等同於國產劇；而且雖然名義上不做數量限制，實際上還是要看引進多少台劇，以及在播放的時段上有沒有限制。
過去限制每年「黃金檔」引進節目不得超過兩檔，新播不得超過一檔，而且引進新播的第一年也不得在黃金檔。類似的限制是否移除？這也是台灣應該爭取的關鍵之一。 （相關報導： 鄭偉彬觀點：「一國兩制」還能統一台灣嗎？ ｜ 更多文章 ）
至於第 20 項、放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創人員、投資比例等方面的限制；縮短電視劇合拍的審批時限。針對這一項，要特別注意其使用的動詞比起前面兩項的「不做限制」有明顯不同。「放寬」，會放到多寬？「縮短」，又是縮到多短？進一步說，如果未來真的是做到給予台灣影視業者「同等待遇」，屆時台灣業者還需要找大陸業者進行所謂的「兩岸合拍」嗎？至於審批的情況也是一樣，目前不只申請相當繁雜，而且審批下來的時間往往不確定，如果真的是給予台灣影視業者「同等待遇」，申請的流程與時間是不是也比照大陸業者即可？具體究竟會怎麼規劃，還有待觀察，不過必須指出的是：如果真的要落實習近平總書記提到的「同等待遇」，未來應該朝向完全取消不同待遇的方向推進。
