10月以來共軍加大擾台力度，國防部長邱國正日前也在國會示警，「當前兩岸情勢是他從軍40年來最嚴峻時刻」。14日，邱國正應邀到立院外交及國防委員會，進行「因應台灣周遭環境變化，國軍整體戰力整備精進作為」專案報告，說明國軍面對解放軍威脅現在及未來要如何因應；只是報告的內容，卻是讓不少軍方人士及專家學者頗不以為然。
這份提供給立委的11頁書面報告，是由國防部作戰及計畫參謀次長室撰寫，應足以代表國軍建軍備戰的思維及方向。報告在一開始就描述，共軍不斷擴大軍事活動及威脅企圖消耗我海空戰力，從今年1月到10月初，共機擾台已逾600餘架次，並多次於我周邊從事對台針對性與抗擊外軍的軍事行動；解放軍新式航空器、航母、核動力潛艦、驅逐艦及兩棲攻擊艦陸續成軍，對台海周邊區域拒止、反介入及封鎖控制能力日趨完備，對國軍防衛作戰形成嚴重挑戰。
國防部也因此洋洋灑灑列出12項戰力精進作為。除精進資電攻防能力、強化三軍聯合作戰效能（籌獲F16V戰機、M1A2T戰車，遠距遙攻武器等各式精準彈藥）、建構指管系統備援機制、提升後備戰力等外界熟知的規劃外，還把反制敵認知戰、拓展友盟國家夥伴合作，這些用來因應對岸灰色地帶戰爭的作為也納入。
