上週內政部次長花敬群提到，社會住宅未來會進一步開發「政府興建」、「包租代管」以外的「第三條路」，初步透露將「吸收整棟民間房舍」轉租給民眾。幾天前大家聽到這個說法，都還一頭霧水，直到週一早上的立院備詢，花敬群才公開表示，之前提到的「整棟民間房舍」，指的其實就是「旅館」。
花敬群指出，由於疫情使商務旅行減少，旅宿業者在疫情期間運作不易，未來兩三年會有不少旅社「經營不下去」。內政部認為，這些位於精華區的旅館，有轉作社會住宅的潛力。花敬群進一步表示，目前已經和旅館公會完成初步溝通，希望把旅館暫時轉作社會住宅。
旅館轉社宅 非長久之計
住展房屋網企研室認為，內政部所預計推出的「第三條路」，雖然能夠暫時增加社會住宅量體，但無論是對於社會住宅供給長期必須的擴增，還是對於旅宿業的振興，其實都不算是永續、長久的做法。
在旅宿業振興方面，業者目前面臨的問題是疫情造成的產業蕭條，但疫情什麼時候會結束，沒有人知道。內政部目前提到，可能會和業者合作，把旅館轉為社宅3年或5年。然而，如果不到1、2年，疫情就大幅好轉，旅宿業再次興盛，那合作的旅館得再等數月、數年才能重新營運，除非住都中心真的拿出足夠的補貼，那麼業者豈不虧很大？
住展房屋網企研室認為，真要協助旅宿業者走出陰霾，短期內的補貼、振興方案，以及長期對於觀光產業的輔導，才是正途；這是經濟部、交通部主責的事，內政部若另有「合作」方案，當然還是得先經過跨部會商討。
房東會退出 量體會浮動
另外，既有的「房舍」——旅館，轉為社會住宅出租，的確能再擴增社宅量體，但從內政部目前的說法，大家也都了解：此量體的擴增，僅是「暫時」的。
話說回來，其實中央目前唯一的「林口世大運（選手村）社會住宅」，某種程度也算是「旅宿轉社宅」的案例，但至少它是「永久轉為社宅」；而這回的「旅館轉社宅」，就像花敬群說的，卻僅是「度過3年或5年」。
若是社會住宅3年、5年就要被收回去、轉回旅館，而應該新增的永久量體卻沒有好好蓋，那麼充其量也只是「8年20萬戶」數字上的暫時達標，並且頂多紓解特定時間內、特定數量民眾的居住需求；時間一到，居住空間不足的問題仍然未解。
其實，無論是社會住宅包租代管，還是內政部將要提出的「第三條路」，都會有「房東退出」的狀況，因此應該會有一筆數字是「浮動」的。
但住展房屋網企研室指出，目前在社會住宅量體的統計上，似乎並未把「浮動」和「固定」的量體分別列出，也因此民眾對於社會住宅的認識，便可能總認為它會「越來越多」，而很難想像「它會減少」、 「它會被收回」。這多少將給予民眾對於社宅成果的偏誤認知，減少民眾監督社宅建設成長的能動性。
規劃未周全 問題將更多
旅館轉作社會住宅，其實還有一些不合理之處，例如在格局上，大部分的旅館都是一張床、一套衛浴，而沒有足夠櫥櫃、收納空間，也沒有小家庭可能會需要的客廳、廚房。因此，即使能夠提供有「套房」需求的民眾居住，但旅館作為社會住宅使用的「宜居性」也仍可能受質疑。
目前內政部尚未公開更完整的相關資訊，但依目前釋出的消息，住展房屋網企研室認為配套看起來並不太足夠。或許真的如花敬群在備詢時所說的：內政部仍必須「滾動式檢討」；但「滾動式檢討」的背後，意味的難道不就是規劃、構想還不夠周全嗎？若在尚未規劃得當，就決定施行該方案，未來恐遇上更多麻煩。
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責任編輯/郭家宏
