北京「偏向虎山行」!中國為何申請加入CPTPP?成功機率有多大?專家深入解析

2021-09-18 14:00
2021年9月,中國申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)(AP)
2021年9月,中國申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)(AP)

中國16日表示,該國已正式申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),彰顯著這個世界第二大經濟體在國際貿易上雄心。 然而有分析認為, 北京將面臨重重阻力,包括所需國內改革帶來的陣痛。

在中國宣佈此消息前一天,美國剛宣佈與英國和澳洲在印太地區建立新的安全聯盟,共享先進的防禦技術及情報。

該協定的前身是《跨太平洋夥伴協定》(TPP)。美國前總統歐巴馬(Barack Obama)任內為制衡中國影響力而力推該協定,其對貿易自由化有著很高的門檻。但繼任者川普(Donald Trump)總統在2017年宣佈退出該協定。

中國商務部在一份聲明中說,商務部部長王文濤向新西蘭貿易與出口增長部長奧康納(Damien O'Connor)提交了申請加入CPTPP的書面信函。新西蘭是這個由11個國家組成的協定的保存方,負責處理各種行政事務,如加入請求。

中國商務部網站發佈的新聞稿稱,中國和新西蘭兩國部長還舉行了電話會議,就中方正式申請加入的有關後續工作進行了溝通。

A container ship navigates the Jiaozhou Bay in Qingdao, East China's Shandong Province.
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為何要加入?

此前,中國一直在游說各國,希望將其納入該協定。北京強調,中國和澳洲的經濟有巨大的合作潛力,儘管兩國的關係在近年迅速惡化。

在2017年美國宣佈退出TPP後,日本領導改組CPTPP的談判。2018年,澳洲、加拿大、智利、日本、墨西哥和新西蘭等11個國家在智利聖地亞哥簽署了CPTPP。

在拜登政府上台前夕,中國國家主席習近平去年11月首度表態,中國將積極考慮加入CPTPP。今年2月商務部副部長王受文稱,已對CPTPP條款評估做"內部作業",與部分成員國進行了非正式接觸。

今年6月,英國正式啟動了加入CPTPP的談判,而泰國也表示有興趣加入該協定。

Representatives from CPTPP countries signed the rebranded Pacific trade pact in March 2018
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亞洲協會政策研究院(Asia Society Policy Institute)副主席、美國前高級貿易談判代表卡特勒(Wendy Cutler)對《華爾街日報》說:"這凸顯出美國和中國都在積極爭取合作夥伴,為促進自身利益而尋求加入現有聯盟或創建新的聯盟。"

加入CPTPP對於中國來說將起到巨大的推動作用,特別是其與14國在去年還簽署了另一項自由貿易協定——區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)。

RCEP的成員國涵蓋東盟十國,以及韓國、中國、日本、澳洲和新西蘭, 簽署後讓其超越歐盟自由貿易區, 成為世界上最大自由貿易經濟體系。

分析人士認為,雖然CPTPP的體量並沒有RCEP大,但比後者擁有更低的關稅和更高的貿易自由度,還涵蓋了加拿大、秘魯等美洲國家,這可以提升中國參與主導亞太區域經濟合作的廣度和深度。此外,當CPTPP生效、成員國之間開始實行零關稅,若中國被排除在外,可能直接影響中國商品在亞太市場上的競爭力。

Hands holding Yuan
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中國社科院的蘇慶義曾在一篇經濟評論中進行分析,在不同情景下,中國加入CPTPP將會拉動GDP增長0.74%至2.27%、出口增長4.69%至10.25%。 (相關報導: 史前人類最早的穿衣證據!最新考古研究:12萬年前的人類就會利用骨頭工具製衣 更多文章

美國彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)研究員佩特里(Peter Petri)和邁克爾·普拉默(Michael Plummer)在2019年的一項研究也顯示,如果中國不加入CPTPP,中國的總收入將因為CPTPP的貿易轉移效應損失100億美元,而加入則能獲得2980億美元的收益。

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