# 林廷輝  

兩岸政治檯面上勢不兩立，檯面下卻交流升溫？《風傳媒》獨家獲悉，近期上海2位著名涉台學者低調訪台，僅短暫停留3至4天，卻接連與我方兩大綠營智庫舉行閉門會議，重點放在了解賴清德政府的兩岸想法，試圖摸索雙方交流的新契機，希望減少誤判和猜忌。

賴清德總統520上台前，原本兩岸圈盛傳「民共學者要在港澳進行對話」，從賴清德520就職演說、2758決議不涉台、絕不簽署和平協議、徵用40萬民兵，組合拳綿密出擊，相關紅綠學者對話無疾而終。最近兩岸首波學術交流團申請來台，傳遭我方政府的技術性卡關。眾人都好奇，「民共學者對話」難道還有譜嗎？

國民黨副主席夏立言明8日率團赴中訪問，在此敏感時期訪中，遭質疑黨主席朱立倫是為了自己的「2024總統大選」鋪路。台灣國際法學會副秘書長林廷輝今上節目「新聞不芹菜」分析，朱立倫可能是聽信他人的話，在玩「避險策略」，問題是台灣沒有條件做避險策略，要是踩到損及美國利益的線就可能會被美拉下來。

義務役期延長是否於年底前公告備受關注，國防部長邱國正日前重申，盼能在12月底前公告，但總統府發言人張惇涵卻指稱，兵役延長仍在評估，目前無確定時間與定案。對此，台灣國際法學會副秘書長林廷輝於節目《關鍵時刻》中分析，義務役期絕對會延長1年，因為還要做給美國人看，但若軍中文化未改變，義務役期延長，役男們一定怨聲載道，如果有改變，役男說不定會笑著退伍。

俄烏戰火持續延燒，台海軍事問題也備受關注。台灣國際法學會秘書長林廷輝指出，台灣現在常備部隊根本不夠，因此教召是有必要的，若要抵抗中共入侵，至少要40萬常備軍，後備部隊則要整備10萬到20萬，才能強化常備部隊的不足。

2021年10月18日，中國與俄羅斯軍艦共計十艘，編隊自日本海穿越日本北海道與本州之間的津輕海峽（TsugaruStraits）後，22日通過鹿兒島縣大隅半島與種子島之間的大隅海峽（OsumiStrait）進入東海。中國國防部宣稱，巡航期間，聯合編隊嚴格遵守國際法有關規定，未進入其他國家領海。

民進黨中國部今(17)日於台大校友會館舉辦第二場「國安與兩岸情勢」系列座談會。中國部主任吳峻鋕直言，現今東亞抑或是亞洲，最大地緣政治的安全挑戰就是來自中共。當國際社會開始警覺並做出應對時，國民黨卻完全忽視中共對於台灣、印太地區及全球的安全威脅，眼中「只有兩岸沒有國際」、只從中國觀點看世界的立場對台灣相當危險。

帛琉總統惠恕仁昨（28）日訪台，美國駐帛琉大使也隨行，成為台美斷交43年來，首次有美國大使造訪台灣。對此，台灣國際法學會副秘書長林廷輝分析，美國不避諱派駐帛琉大使隨行來台「非同小可」，這是另一種台灣、美國與第三國的合作關係，不僅是台美斷交以來首次，甚至未來若台美建構官方管道也已非天方夜譚。

就在拜登（JoeBiden）就職美國總統後，伊朗問題成為拜登政府必須立即面對的問題。

台灣駐美大使蕭美琴獲正式邀請，出現在一月二十日美國總統拜登（JoeBiden）就職典禮上。當國內藍綠陣營仍在爭吵是否真有邀請函之際，美中台關係實質變化已成印太國家關注焦點。

一月十二日，川普（DonaldTrump）總統的國安會顧問歐布萊恩（RobertsO'Brien）解密了二○一八年二月由川普核准的《美國印太戰略架構》（UnitedStatesStrategicFrameworkfortheIndo-Pacific）文件；緊接著十三日，傳出曾在歐巴馬（BarackObama）時期擔任國務院亞太助卿的坎貝爾（KurtCampbell），將出任白宮國安會的印太事務協調官（Indo-Pacificcoordinator），這個職務被稱為「亞洲沙皇」（AsiaTsar）。

依據往例，中國外長都會在年初訪問非洲國家，表達中國對發展中國家的支持。王毅今年選西非大國奈及利亞（Nigeria），於一月四日至五日訪問奈國首都阿布賈（Abuja）。

二○二○年十二月三十日晚上，中國國家主席習近平與德國總理梅克爾（AngelaMerkel）、法國總統馬克宏（EmmanuelMacron）、歐盟主席米歇爾（CharlesMichel）與歐盟執委會主席馮德萊恩（UrsulavonderLeyen）舉行視訊峰會，共同宣布完成歷時七年談判的《中歐全面投資協定》（ComprehensiveAgreementonInvestment,CAI），不過仍須經過雙方權力機關批准通過。

近日中國與俄羅斯動作頻頻，似乎在為美國拜登（JoeBiden）上任後即將調整「戰略對手」預做準備。

今年八月二十四日，中國國務院總理李克強出席「瀾滄江－湄公河合作第三次領導人視訊會議」，承諾「有事大家商量著辦」。在湄公河五國（泰國、越南、柬埔寨、寮國及緬甸）壓力下，李克強終於鬆口說：「中方將從今年開始，與湄公河國家分享瀾滄江全年水文信息。」這說明了，即使中國與湄公河五國在二○一七年九月二十八日已於柬埔寨金邊成立「全球湄公河研究中心」（GCMS），但會議流於形式，中國也不願意釋出上游資訊。

十二月九日，美國財政部依據二○一五年國會通過的《全球馬格尼茨基人權問責法》（theGlobalMagnitskyHumanRightsAccountabilityAct），制裁包括澳門十四Ｋ三合會領導人尹國駒（綽號崩牙駒）在內的三人，其資產只要在美國境內、美國所屬或控制的機構、法人，都要向美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）報告。此外，這些資產將被凍結，並禁止在美國境內或與美國人交易。

二○一八年美國總統川普（DonaldTrump）退出了一五年伊朗與聯合國安理會五個常任理事國及德國和歐盟，在維也納也簽署的《聯合全面行動計畫》（JCPOA，一般稱《伊朗核問題全面協定》），就注定伊朗核問題已成為美、伊關係將走向惡化的道路，而下任美國總統拜登（JoeBiden）最大外交難題就是伊朗問題。

十一月二十五日，正當中國外交部長王毅與日本首相菅義偉在東京見面之際，日本新任駐中國大使垂秀夫當日早上搭乘全日空NH927班機，從東京成田機場出發，抵達青島流亭機場。

十一月二十日，拜登（JoeBiden）七十八歲生日隔天，《華爾街日報》（WallStreetJournal）以社論《生日快樂，喬》（“HappyBirthday,Joe”）來為其祝壽，但文中充滿了對他高齡的擔憂，認為他的身體狀況應該透明化，隨時讓大眾了解。

今年東南亞國家協會（東協）高峰會中，激烈的反中國聲量降低了，反而是十一月十五日視訊簽署由中國主導的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）成了會議高潮。

總統蔡英文於〈團結台灣，自信前行〉國慶講話中提到：「願在符合對等尊嚴的原則下，共同促成有意義的對話。」這是延續其在今年連任總統記者會、五二○連任就職演說中提及的「和平、對等、民主、對話」八字箴言，並強調「有決心維持兩岸和平穩定，且這是雙方共同的責任」。但看在北京的眼裡，這句話被解讀成指責北京是破壞和平穩定的一方。

九月二十一日，中國駐索羅門群島大使館開館前夕，美國在十八日已與太平洋島國達成共計一．三億美元的援助款協議，協助太平洋島國對抗新冠肺炎，協議並表明要與澳洲、紐西蘭、台灣、日本、南韓等國及「太平洋社區」（ＳＰＣ）、「太平洋聯合事件管理團隊」等組織協調新冠肺炎援助工作。

由美國主導的美日印澳「四國同盟」（ＱＵＡＤ），十月初於日本東京舉行第二屆外長會議，成為日本新任首相菅義偉首個主場外交。

九月十一日，美國與湄公河流域國家，也就是緬甸、泰國、寮國、柬埔寨、越南等陸上東協五國，舉行首屆「湄公河與美國夥伴關係」部長級會議。除台商長期布局的泰國與越南，其他三國未來在經濟上都有很大的發展空間。

因為疫情影響，第五十三屆東協外長會議於九月九日起透過視訊舉行四天會議，由輪值主席國越南主持。在會後公布的聯合公報中，在南海問題上，東協各國強調促進南海的和平、安全、穩定，以及維持自由航行與自由飛越的重要性，鼓勵《南海行為準則》談判進展。

安倍晉三辭去日本首相後，選舉規則決定了繼任人選，自民黨細田派、麻生派、二階派、竹下派、石原派等五大派系都表態支持安倍內閣的官房長官菅義偉。如無意外，他將在九月十四日自民黨總裁改選打敗另兩位參選人石破茂與岸田文雄，當選自民黨總裁，並成為下一任日本首相，開啟了「令和大叔」（因他代表宣布日本新年號令和而被稱之）的時代。

許多觀察家認為，在中國迴避與美國發生戰爭之際，八月二十六日，中國人民解放軍從浙江與青海向南海發射東風-21D及東風-26B兩枚導彈（也有人指證實際上發射四枚，但兩枚發射失敗落入廣西境內）。

一年一度的北戴河會議在八月上旬舉行，從中共政治局常委現身的時間點來看，今年的會議長達兩周，在中國嚴峻的內外關係下，中共領導高層想藉此「度假會議」審慎尋求因應共識。

前總統馬英九一句「中國的攻台戰略就是『首戰即終戰』，……且現在美軍根本就不可能來」引發台北政壇的討論，支持者認為馬前總統「說了真話」，反對者認為馬前總統「為匪宣傳」。大家更好奇的是，馬英九並非美國總統，又怎麼會知美軍會不會來呢？

今年七月一日，我國外交部對外宣布台灣與索馬利蘭（Somaliland）兩國政府同意以「台灣代表處」（TaiwanRepresentativeOffice）及「索馬利蘭代表處」（SomalilandRepresentativeOffice）的名稱互設官方代表機構，有別於我國在其他國家大多以「台北經濟文化代表處」（TECRO）的名義。近日更傳出索國總統阿布迪（MuseBihiAbdi）有意跟我國建交。

美國在七月二十一日要求中國於七十二小時內關閉駐休士頓領事館，領館人員緊急燒毀相關文件，竄起的濃煙引起休士頓消防局關注，到場試圖協助，但被中國領館人員拒絕。

當中國聽到日本政府即將派遣垂秀夫擔任駐中大使，有兩種不同的反應：一種是垂秀夫是中國通，因此將會逐步改善中日關係，為兩國的外交加分；另一種是因為垂秀夫太了解中國，也知道中國的弱點，反而對未來的中日關係不利。

七月十日，新加坡大選結果出爐，長期執政的人民行動黨（ＰＡＰ）雖然贏得國會選區選舉九十三個席次中的八十三個，保有絕對多數優勢，但得票率從二○一五年將近七○％下降至六一％。

七月一日，澳洲總理莫里森（ScottMorrison）公布了澳洲《二○二○國防戰略更新》（2020DefenceStrategicUpdate）與《二○二○軍力結構計畫》（2020ForceStructurePlan）。

日本《共同社》五月報導，中國人民解放軍計畫在今年八月舉行奪取台灣東沙島的大規模登陸演習。

美國總統大選將於11月3日舉行，尋求連任的現任總統川普（DonaldTrump）近來民調大幅落後民主黨對手拜登（JoeBiden）。對此，台灣國際法學會副秘書長林廷輝認為，如果沒有發生重大事件，川普幾乎沒有翻盤的可能，且川普可能也會為了勝選而在外交、軍事上採取更激烈的手段，讓台灣壓力加大。

日本沖繩縣石垣市議會於六月二十二日將釣魚台列嶼由現名「登野城」更名為「登野城尖閣」。市議會提出這個議案時，就引來台灣政治人物以及保釣人士的抗議。

六月五日中國文化和旅遊部發布澳洲旅遊警示，九日中國教育部再發布留學預警，提醒準備返回澳洲的中國留學生，注意澳洲發生毆打、歧視中國人的事件。這是繼五月中國加徵澳洲大麥八○％關稅，以及禁止澳洲四家牛肉出口商輸入牛肉後，再度制裁澳洲。如果再加上去年發生的中國間諜王立強投誠事件尚未解決，兩國關係已發生質變。

中美自今年一月十五日達成第一階段貿易協定以來，受到武漢肺炎疫情的影響，原本二月一日後就要進行的第二階段貿易談判因而停頓，中國以疫情為由，遲未具體落實第一階段貿易協定。在美國總統川普（DonaldTrump）眼中，這就是採取拖延戰術。

《蘋果日報》創辦人黎智英在中國人大通過「港版國安法」之際，呼籲總統蔡英文降低港人來台移民門檻。到底港人移民台灣管道有沒有被堵塞？

五二○前一日，美國掌管外交事務的國務院發布國務卿龐佩歐（MikePompeo）公開聲明，祝賀台灣總統蔡英文連任就職。

根據日本《共同社》的報導，中國即將在八月於海南島附近海域舉行設想奪取東沙群島的大規模登陸演習。

經過三次政黨輪替，台灣已逐漸邁向成熟的民主國家，民眾更加期盼有專業的內閣閣員帶領著國家。此次武漢肺炎疫情，衛福部長陳時中、經濟部長沈榮津等官員的表現讓大家豎起大拇指說讚，憑藉的就是專業。相對的，不具有專業的內閣表現，就常成為媒體批評的目標。

武漢肺炎肆虐歐美之際，全世界都在找北韓領導人金正恩，死亡、植物人、中風、感染武漢肺炎、心血管疾病、手術失敗、裝病以及在元山市玩樂……，各種傳言甚囂塵上。金正恩看到幕僚的國際輿情彙報，不知心中做何感想？

四月十七日，中國海測船海洋地質八號在中國海警船的保護下，被發現在馬來西亞主張的南海專屬經濟區內進行探勘，也在這個區域活動的馬來西亞國家石油公司（Petronas）探勘船，受到海洋地質八號干擾，引發中國與馬來西亞關係的緊張。

美國通信委員會（ＦＣＣ）四月八日同意Google的要求，使用美國連結台灣的海底電纜，但連結美國與香港之間的海底電纜案則未過關。

三月二十七日，國防安全研究院（國安院）的《國防安全周報》指出，三月十六日發生在金門海域中國漁船衝撞我國海巡船艦的行為，屬於「未達戰爭門檻且非傳統或非常規武力使用的『灰色地帶衝突』，是國家安全的新挑戰。」

「新型冠狀病毒肺炎疫情可能是由美軍帶到武漢」、「美國欠我們一個解釋」，這是中國外交部發言人趙立堅在推特（Twitter）上的發言，隨即引來美國總統川普（DonaldTrump）的重炮回擊，直接稱新冠肺炎病毒是「中國病毒」（ChineseVirus）。即使川普後來不再用「中國病毒」字眼，但趙立堅這場「下駟對上駟」的戰術操作法，顯然奏效。

在全球化的推波助瀾下，幾乎沒有任何國家得以倖免於武漢肺炎的疫情。特別是疫情爆發的時間點正是美國壓制中國，維持其霸權地位之際，而疫情卻重創美國經濟，讓美國醫護體系瀕臨崩潰，甚至軍隊也出現確診案例。

武漢肺炎（新冠肺炎）疫情已經蔓延歐美，中美之間仍不脫大國之間的鬥爭，相互指責病毒源自對方。