林廷輝觀點:在「國家豁免」問題上,香港早已實現「一國一制」

2020-01-16 05:50
香港反送中抗爭持續延燒(AP)
香港反送中抗爭持續延燒(AP)

2019年6月,香港政府因試圖修改《逃犯條例》而引起「反送中」運動,引起國際社會關注,而修改《逃犯條例》又與在台灣犯了殺人罪的「陳同佳案」有關,鑒於香港保留過往英國統治時期留下的普通法(common law)的「屬地管轄原則」,使得香港法界諸多以「屬地管轄原則」為理由,認為香港對香港人陳同佳在台灣所犯罪刑並無管轄權。

然而,雖然香港在刑事管轄方面採取普通法的「屬地管轄原則」,與大陸法系得以採取「屬人管轄」有所差異,但在國際法上的國家豁免問題上,香港卻已從過去英國主張的「相對(限制)豁免主義」轉而採取中國大陸採取的「絕對豁免主義」,理由是《香港基本法》(以下稱《基本法》)第19條第3項的規定:「香港特別行政區法院對國防、外交等國家行為無管轄權。香港特別行政區法院在審理案件中遇涉有國防、外交等國家行為的事實問題,應取得行政長官就該問題發出的證明文件,上述文件對法院有約束力。行政長官在發出證明文件前,必須取得中央人民政府的證明書。」因此,涉及國防、外交等國家行為的事實問題,《基本法》第13條、第14條規定由中央人民政府負責,香港特區要與北京採取的國家立場一致,因此,在涉及外交事務的國家豁免問題上,香港早已實現「一國一制」。

一、「絕對豁免」與「相對(限制)豁免」

現行國際法中,有關國家豁免問題,實際上存在著「絕對豁免主義」以及「相對(限制)豁免主義」兩種論調。對主張「絕對豁免主義」的國家來說,國家行為(Act of State)無論公行為或私行為,一律主張享有國家豁免(state immunity),除非國家自行放棄豁免而走進他國法院成為原告,或者原告國主動在他國法院提起訴訟而與主訴直接相關之反訴,否則國際法仍尊重該國之選擇。

國家享有豁免權的基礎來自於「平等之間無統治權」(par in parem non habet imperium)此一原則,因為國家無論國土面積大小、人口多寡、經濟或軍事實力強弱,在法律上沒有一個國家可以對另一國主張管轄權。因此,主權平等的原則是國家享有豁免權之基礎,主權的外部表現主要是對一國領土和該領土上的永久性居民具有排他性的管轄權;也因為主權國家是平等的,根據國際法,一般而言,一國不能干涉其他國家的內政。

不過,現代國家的活動繁雜,舉凡以國家為主體介入商務活動,倘仍採取傳統給予此種國家商務活動豁免,因國家違反商務契約而主張豁免,則受害一方無法獲得救濟而衍生不公平情事,因此,許多已開發國家,特別是擁有跨國企業實力的國家,大多開始轉向主張採取相對(限制)豁免主義,以有別於傳統的絕對豁免主義,此兩種制度在國際社會上並存,但由於相對(限制)豁免主義尚未形成習慣國際法或國際規律(jus cogens),因此,不能將相對(限制)豁免主義強壓在採取絕對豁免主義國家。 (相關報導: 陳國祥觀點:港台連動,得年輕人者得天下! 更多文章

至於有那些國家目前採取相對(限制)豁免主義?美國在1976年通過《外國主權豁免法》(Foreign Sovereign Immunities Act),採取相對(限制)豁免主義,主要理由是保護美國人或公司與外國國家或國營機構之交易行為;至於英國則在1978年7月20日制定《國家豁免法》(State Immunity Act),其中規定商業交易(commercial transaction)包括一切供應貨物或服務的契約;一切借貸或為提供資金的其他交易以及關於此種交易或其他金融債務的保證或補償;國家參加或從事的非行使主權(exercise of sovereignty authority)的(不論是商業、工業、金融、專業或類似性質)任何交易或活動,均不能享有豁免權。不過,國家與個人之間的雇傭契約並不包括在內。

更多文章
吳程遠觀點:需要多少的犧牲,還吳斯懷的公道
陳錦稷專欄:怎麼解決高雄的債務危機?
吳典蓉專欄:民進黨國會過半的真相
觀點投書:蔡英文拿歷史高票是因爲選民恐懼韓國瑜
觀點投書:敗選豈能只怪吳敦義?
觀點投書:「放下對立」已逐漸成為主流民意與共識?
觀點投書:敗選真相只有一個,就是韓國瑜
觀點投書:國民黨罹患「無魂有體症候群」
從心靈奴役中解放自己:《國旗的世界史》選摘(1)
俄羅斯政壇震撼彈!總理梅德維捷夫率內閣總辭 總統普京將修憲推動內閣制
獨家》勝選大紅包!民進黨中央黨工考績全體從優,約聘專案加發績效獎金
讓藝術走入城市生活 中市府及議會一起打造公共藝術場域
終於通車!洋仔厝溪堤岸道路第一標北岸標工程歷經五任縣長
農曆過年前 彰縣府持續年節食品稽查
支持庇護工場 中市勞工局長慰問一年辛勞
屯區共融公園全數改善完工 盧秀燕:營造美好生活
台中公托中心升級版 全國第一座設幼幼跑道
台彩春節加碼8億 大樂透連開11天創紀錄
天然辣椒素養生去溼 大啖火鍋也能吃出好身材
多陪伴父母 韓國瑜與獨居長輩圍爐慶歲末
台船金工齊心建立海工鋼構高效能智慧產線
批評印太概念排除中國 俄羅斯外長籲建立更具包容性的架構
連勝文揭國民黨重生關鍵:從期待「救世主」走向「集體領導」
離岸風場建造進入密集期 標檢局推2階段第3方驗證
選後大爆料!謝金河:韓國瑜每天都要喝酒,不喝睡不著
首度承認「誤射」烏克蘭航空 伊朗外長札里夫:無意與自大的美國談判
憂數位身分證洩露個資 民團籲在野黨「預算不能放」
林榮德代理國民黨主席 中國投資背景曝光
「誰也沒有我們這樣的眼光」凱達格蘭文化館數位藝術插畫展至3月底
民調顯示53%市民想罷免韓國瑜 台灣基進:罷韓義無反顧
台灣事實查核中心立大功!查證「王立強非假名」入選IFCN最佳事實查核案例
「人口成長冠全台,補助款卻居六都之末!」鄭文燦:盼中央公平對待
國台辦批反滲透法箝制自由意志 陸委會反嗆:北京才是元凶
台鐵誤點影響2.4萬人 故障號誌汰換已列前瞻預算
蔡英文核定:黃曙光接參謀總長,劉志斌接海軍司令,徐衍璞晉升上將
審了14年!淡北道路開發案過環評 侯友宜:拚2023年通車
數位外交時代》境內封鎖卻拿來當大外宣工具 中國受川普啟發進行推特外交
新竹縣長楊文科帶頭促銷柑橘 購買滿20斤抽電動機車
東京奧運門票正式曝光! 設計靈感來自日本和服
韓國瑜赴軍營拜早年贈慰勞金 關心楠梓廠房大火
「林宅血案」案發前最後一通電話首度證實遭監聽!相關檔案卻要再等10年才能解密
大選過後》美國眾議院議長、參議院代議長接連道賀 外交部:彰顯美國重視台灣民主
高雄楠梓工廠倉庫火警 環保局發空污警報
日職》張奕新賽季表現備受球團期待 目標擠進一軍先發輪值
NBA》至今難忘騎士執教經歷 泰隆魯:我曾認為自己找到了「家」
生態浩劫》3個台灣大土地付之一炬、無數「澳洲國寶」葬身火窟 無尾熊恐遭列入瀕危物種
安心過好年!高市府力推6大住宅輔助計畫
籲國民黨「打掉重練」 郝龍斌:勇敢撕下民進黨和共產黨製造的統獨對立
扎根國際教育 萬里國小邀請里長到校說故事
「北海英雄聚,守護新北城」 侯友宜表揚185位消防及義消楷模