風評：發現金也有成本？官員秀下限，搞不清定位的五倍券

五倍券政策大體確定，發券如故但取消「1000換5000」，使用範圍與領取方式基本規劃出爐，官員也再三為不發現金辯護；只是從規劃內容到辯護言詞來看，行政院顯然到現在還搞不清、也搞不定五倍券的政策定位，官員更是胡言一氣，毫無專業可言。

對五倍券政策，一般民眾最關心的大概就是2件事：一個是如何領取？目前的規劃，在實體與數位券的領取上，大體與三倍券相同，但這次要規劃推出數位加碼以及家戶綁定，一人憑健保卡一次領全家。第二個是使用範圍，基本上限制不多，但電商網購、繳費、菸品等排除在外，較特別的是這次可用來「繳學費、補習費」，預計發放時間在10月。

五倍券提出時，官方強調的是針對零售、餐飲、藝文活動等幾個受創最重的產業使用，藉此振興相關產業。不過，最後完成規劃後的使用範圍，明顯擴大到幾乎沒有限制，因此針對性強的振興特定產業的目的消失了。因此，實際上五倍券已變成普遍性的刺激消費、提振經濟之用途了，但問題是：政府有必要借貸千億元，發券刺激經濟嗎？

從總體經濟面看，台灣經濟是表現良好，官方才再次上調經濟預測數字，雖然有疫情再起的干擾，但第1、2季分別成長9.27%、7.43%，全年成長率可望達達5.88%，是11年來高點，這種經濟表現實在不需要再刺激了。

為期2個多月的三級警戒，確實讓部份產業重創，特別是那些小商家、小餐飲店、自營工作者，有些收入減半、營收剩2成，甚至直接就歸零。如果說是為了這些在疫情期間受創重的產業而發券，但這種漫天撒幣、可用範圍廣泛的方式，那些小商家受惠程度恐怕低微甚至全無，難以感受到「政府德政」。

民眾突然多了五千、一萬元，不會因此到巷口小餐飲店多吃10碗麵，更可能的作法─從消費券到三倍券，其實已驗證民眾的這種消費習慣了─是到大賣場、量販店狠狠的買，而且，占6-7成以上會是日用品─即所謂的替代效果。所以結果花了千億元，首先是效果低，大部份被替代率「吃掉」，其次是受惠者不會是那些最需要幫助的小商家，一些小商家、攤商已有「難以受惠」的反應了，而當五倍券「千元大鈔」增加時，其實就更增民眾湧向賣場量販店的可能了。

當經濟部要讓數位券可以「一次領全家」時，雖然對民眾而言可能更方便，但對小商家、小攤販而言，五倍券就離他們更遠了；一個四口之家，由一個人（一般就是父母之一）全部一起領了2萬元後，大部份情況下，其實更不會去作小額消費，財富效果影響下，更可能去作高額的消費─例如買金額高的家電、耐久財、去賣場買日用品等。

此外，五倍券允許用來繳交學費、補習費、臨櫃繳交電信費、瓦斯費、第四台費用等，這當然毫無刺激消費、提振經濟的效益，但要作此放寬的原因是要讓一些經濟受影響的民眾，可直接用券繳交必要的生活費用以度過難關，但這已變成是紓困而非振興經濟了。如果許多人都如此作，振興經濟的效益就要打折再打折了。到底政府發這千億元是振興經濟還是紓困？ （相關報導： 歷史新新聞》五倍券正式變消費券，蔡英文2008年是「為反而反」嗎？ ｜ 更多文章 ）

除了想不清、搞不定政策到底所為何來外，官員為政策辯護的能力「益加出色」也是讓人益發「驚愕」。對外界仍有發現金及質疑五倍券發行成本的聲音，行政院發言人羅秉成說，就算發現金也會有一定的成本，因為如果發了1000多億元的現金，假設央行的現金庫存不足，也是需要印製現金。

這是百分之百不知數據、毫無常識的信口開河、胡扯一氣。千億現金，大部份人都會覺得是一筆不得了的鉅額數字，但相較於正常情況下，社會流通的通貨發行數就有2.8-3.1兆元而言，只占3趴多，實在談不上「太偉大」。

而且，依照目前的金融體系，如果五倍券要發現金，其實大部份都是直接轉進戶頭，一張現鈔都看不到、也用不著。這個時代，難道政府還「拿麻布袋」裝滿現金到處發送？紓困4.0中，政府不也發放上千億元紓困金給民眾，大部份不也都直接「轉帳到戶」嗎？市面上有因此增加現金需求嗎？就算對現金鈔票需求增加，官員不知央行金庫中就擺滿鈔票供市場需求伸縮調節嗎？

即使退一萬步說，真是為了發這千憶元要加印鈔票，央行有中央鑄幣廠常態性印製處理，當然比重新設計、開模、印製、同時只使用一次的五倍券，成本低得多，因為鈔票可以反覆使用不斷流通，五倍券只用一次，官員一直說要商家拿到五倍券再去使用，顯然對民眾的使用行為一無所知。官員確實非常努力為不發現金的政策，想方設法找理由的辯護，但表現出來的水準，說服力低到讓人不敢恭維。 （相關報導： 歷史新新聞》五倍券正式變消費券，蔡英文2008年是「為反而反」嗎？ ｜ 更多文章 ）

至於羅秉成引用經濟部報告、指說去年三倍券帶動1000多億元經濟效益，對比支出的成本來看，「應該還是值得用這樣的成本來創造更多經濟效益」的說法，鑑於經濟部那份報告明顯錯誤、己成笑柄，除非行政院覺得謊言講一千次就會成真、民眾也會相信，否則建議行政院別再引用，徒增笑話，官員實在沒必要如此盡心盡力的秀下限。經濟部也最好回收那份報告，不要讓長官們繼續引用，以免持續提醒社會大眾，經濟部的專業已經沉淪到什麼地步了。