美中高層對話有望恢復,華府中國政策共識日漸明朗,尋求競爭、合作與對抗的平衡點

2021-06-28 18:00

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美國國務卿布林肯(左)與白宮國安顧問蘇利文(右)18日在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、外交部長王毅會晤。(美聯社)

美國國務卿布林肯(左)與白宮國安顧問蘇利文(右)18日在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、外交部長王毅會晤。(美聯社)

在拜登總統完成了上任以來一系列與美國印太和歐洲盟友的會晤後,華盛頓現在似乎有意推動美中之間的高層對話。

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《金融時報》日前引述知情人的話報道說,美中雙方討論過美國國務卿布林肯6月28日─29日在意大利出席G20外長會議期間與中國外交部長王毅舉行會晤的可能,美國政府還希望派遣副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)今年夏天訪問中國。前者目前已被美國國務院否認。而在此之前,美國國家安全顧問蘇利文表示,白宮將考慮安排拜登總統與中國國家主席習近平今年10月在意大利G20峰會間隙舉行會談。

即將卸任的中國駐美大使崔天凱在其告別信中說,美中關係正處在關鍵的十字路口,「美國對華政策正經歷新一輪重構,面臨在對話合作和對抗沖突之間作出歷史選擇。」拜登政府推動美中高層對話的最新舉動是否意味華盛頓的對華政策將出現變化?

美中恢復高層接觸?

華盛頓知名中國問題專家、德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)亞洲計畫主任葛萊儀(Bonnie Glaser)對美國之音表示,在拜登政府鞏固了與印太和歐洲的盟友的關係後,接下來會把焦點轉向中國。

她說:「我認為這是一個順序問題,美國首先與我們的盟友接觸。我們在今年早些時候的QUAD(四方安全對話)上看到了這一點,然後最近拜登總統在歐洲進行的一系列接觸。在加強跨大西洋聯盟並將我們的努力更多地集中在中國之後,我認為(美國)將與中國接觸。」但葛萊儀也強調,美國與中國的接觸只是拜登政府整體對華政策的一部分,並不代表拜登政府對華策略的改變。「我認為拜登政府從一開始就有一個計劃,正如我所說的,首先是與我們的盟友和我們的夥伴接觸,形成一個有效的戰略,在美國政府內部對中國進行評估,並由此制定一個戰略。我認為該計劃一直是與中國進行對話,並在我們利益重疊的有限領域進行一些合作,但該計劃從一開始就已經到位了。」她說。

歐亞集團(Eurasia Group)高級分析師韋恩(Ali Wyne)表示,盡管美國政界對中國給美國構成的挑戰和威脅已形成高度共識,但在具體的對華策略上仍有分歧。美國需要在與中國的競爭、合作和對抗三者之間找到平衡點。

他對美國之音說:「我認為美國正在對其關於中國的思維進行根本性的重新調整,但我認為,正如所有的重新調整一樣,它們需要時間來鞏固,它們會經歷曲折和變化。因此,我認為我們正處於這種重新調整的開始階段。我認為,美國正在試圖弄清楚在競爭、對抗與合作之間的恰當平衡是什麼樣的。」

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