新冠肺炎來勢洶洶，全台民眾都因為疫情生活而大受影響，有人減班放無薪假、有人失業休息，許多人的生計出了問題，連生存都是一個困難。雖然行政院大放補助「紓困4.0」，預算高達2600億。不僅農漁民、自營業、文化業都有受到補助，連臨時工、部份工時的打工族也即將被保障了。就勵馨基金會的實務經驗中，其實還有著一群人卡在不上不下的處境，讓她們成為無法被「紓困4.0」補助到的紓困孤兒。
勵馨基金會服務的小玉，在照顧服務機構擔任居服員，有一份收入穩定的兼職工作，但在這一波嚴峻的疫情影響下，許多的產業為配合政府防疫措施而停業，她的工作也受到這波疫情衝擊影響而暫時停班。因暫時停班而面臨沒收入的小玉，看到「紓困4.0」的資訊打電話趕快來詢問勵馨婦女就業的社工，跟我們說：「我都停班了，應該可以申請政府的紓困補助吧？」
企業以防疫之名濫放無薪假
小玉憂心的跑來找我們，她沒有領到任何的薪資或是資遣費，該如何是好？因為疫情的關係，公司在內部公告「因應國內疫情警戒升級，照顧機構目前暫停營業至三級解除，居服員暫時停班」的狀況，在放無薪假的過程中，因為小玉工作停班的關係她並沒有領到任何薪資。
《勞動基準法》第21條第1項明確規範就算員工被迫發放無薪假，但是「工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資」。即便勞雇雙方協商同意暫時縮減工作時間及依比例減少工資，但對於原約定按月計酬之全時勞工，每月給付之工資仍不得低於基本工資，也就是2萬4000元。
在這波疫情中，勞動部有明確表示事業單位因指揮中心宣布關閉而停業者，因「不可歸責於勞雇任何一方」，停業期間工資「得由勞雇雙方協商約定」；也就是說，若受政府要求直接停業的產業，政府逕免除雇主發給薪資的責任，而沒有「減班休息」的問題。小玉告訴我們，她不知道公司是不是直接受到政府直接停業，但是她確實沒有領到薪水，公司也跟她說這是完全符合法規的，她不知道該如何是好。
根據勞動部的規範，公司企業「自主停業」跟因指揮中心「宣布停業」的影響差距甚大，前者必須符合勞動基準法第21條符合基本工資，另一個則「得由勞雇雙方協商約定」。在這波疫情之下，我們看見的是有許多的企業以防疫之名，卻濫放無薪假之實；對於許多以觀光餐飲、零售與其它服務產業為工作的基層女性卻是最容易被剝削的一群人。
看得到、吃不到的紓困補助
因疫情被放無薪假的小玉沒有了收入，但她申請「紓困4.0」的補助卻也是困難重重。因為由雇主投保勞保的部分工時勞工被排除在經濟部、勞動部、衛福部第一道門檻之外。
經社工瞭解相關紓困資訊後，向小玉說明紓困相關規定，小玉並不符合這次的紓困條件，根據勞動部「自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼」的保障原則中，因為小玉並非自營業者及無固定雇主，她的保險是由照顧機構負擔給付而非職業工會的保險，故無法申請勞動部的紓困方案。 （相關報導： 保險業成紓困孤兒？ 金管會開放保險業者視訊投保，呼籲業主疫情期間酌量放寬業績 ｜ 更多文章 ）
此外，小玉雖然停班但仍然具有勞保身分，因此衛福部的「擴大急難紓困」保障原則也無法適用於小玉，因為衛服部的「擴大急難紓困」最主要是協助因疫情而失業，沒有勞保身分的民眾。不管是勞動部或衛福部的補助，小玉都看得到，卻吃不到。
