重懲黑心食品業者 立法技術避開一事不兩罰

2014-09-17 20:25

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行政院長江宜樺主持處理劣質豬油食安記者會。(吳逸驊攝)

行政院長江宜樺主持處理劣質豬油食安記者會。(吳逸驊攝)

因應餿油風暴,行政院長江宜樺今(17)日親自召開記者會,提出加重刑責、罰鍰等8項強化食安措施。《食品安全衛生管理法》修法草案最快下周四(25日)行政院會通過;至於一事不兩罰部分,最後決議不排除,而是以立法技術避開「一罪不兩罰」的漏洞,讓重懲黑心業者罰鍰回歸到衛福部的手上。

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江宜樺上午召開「處理劣質豬油第4次專案會議」,會議進行3個多小時,各部會針對提高刑責、罰鍰以及一事不兩罰達成共識;他下午4時舉行記者會說明會議結論,包括衛福部長邱文達、行政院政務委員蔣丙煌、環保署副署長葉欣誠、行政院發言人孫立群等官員都陪同出席記者會。

餿水油流竄全台,重創台灣食安,外界一度有排除《食品安全衛生管理法》一事不兩罰的聲浪,討論過程中,法務部提醒,排除一事不兩罰將違悖法治國家原則,也有適法性問題,經過多次跨部會會議並徵詢專家學者意見後,上午的專案會議中定調,將以立法技術避開「一罪不兩罰」的漏洞。

衛福部次長許銘能解釋,行政罰法中有刑事先行的機制,以大統混油事件為例,刑事上罰了公司3800萬元,行政罰鍰18.5億元就必須撤銷,這次將修正《食品安全衛生管理法》第44條第5項,把法官可裁處法人罰金的條文刪除,如此就可解套,讓重懲黑心業者罰鍰回歸到衛福部的手上,例如這次已重罰強冠公司5千萬元,未來不致因法官判刑被撤銷。

許銘能說,這次《食品安全衛生管理法》的修法加重刑責,也大大提高罰鍰,目前摻偽假冒、添加不法的業者刑責5年以下有期徒刑,修法後將增加為7年以下,得併科罰金由800萬元提高為8千萬元罰金,罰鍰提高為原來的10倍。黑心廠商行為致死、致傷或危害人體健康的行為部份,刑責與現行法相同,但修法將罰鍰也提高為原來的10倍。

江宜樺指出,為快速掌握食品的上游與去向,政院將加快腳步建置「食品雲」。他說,將要求食品業者一律使用電子發票。這麼一來,平時上網就可知道食品的營養成分、原料等資訊時。一旦出事,將可以幾分鐘或幾小時內查出業者產品的確切流向。江宜樺說,這些巨量資料庫也可成食藥署觀察異樣的有利工具。

江揆表示,食品追溯追蹤短期措施方面,食用油品業將在今年10月底實施強制登錄,其餘8大類產品包括生鮮、乳製品將在104年2月5日實施。中期包括醣類、澱粉及大宗穀類食品將於明年7月起實施。長期則將其餘食品依風險程度在104年底分階段實施。

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