宣布獨立,然後呢?六個角度看加泰隆尼亞獨立怎麼走下去

2017-10-28 17:00
加泰隆尼亞議會27日通過獨立,民眾上街歡欣鼓舞。(美聯社)
加泰隆尼亞議會27日通過獨立,民眾上街歡欣鼓舞。(美聯社)

西班牙正在經歷40年來最大的政治危機,加泰隆尼亞單方面宣告獨立後,下一步各方會採取甚麼行動?BBC為你盤點分析。

直接接管

加泰隆尼亞議會通過決議宣佈獨立後,西班牙首相拉霍伊隨即解散加泰隆尼亞議會,並開除加泰領袖普吉德蒙和其班子。西班牙國會也投票通過啟動憲法第155條,馬德里政府已宣佈對加泰地區實施直接管轄。

加泰隆尼亞政府及議會將如何運作,西班牙政府又如何「直接控制」加泰地區將會是這數天的關注焦點。加泰隆尼亞是西班牙自治區之一,有自行投票選出的政府及議會,亦有地區警察和公共廣播,在文化、環境、傳播、交通都享有自治權,但外交、國防及財政主要政策的權力則在西班牙政府手上。

而國家與地區政府的權力並不是和其他國家般那麼容易厘清。例如在英國,中央政府完全不可以干預蘇格蘭的教育政策,但在西班牙,國家憲法則優先於加泰地區的自治權。

Flags fly outside Girona City Hall
加泰隆尼亞宣告獨立後,赫羅納市政府大樓的西班牙國旗被移走。
Spain PM Rajoy/Catalan leader Puigdemont
西班牙首相拉霍伊(左)開除了加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特。

拉霍伊危險的一步

西班牙首相拉霍伊可能希望,單是警告加泰隆尼亞勿宣告獨立已經足夠。現在他要履行承諾,實行具有高風險的直接管治。

拉霍伊辯稱是加泰分裂分子讓他別無選擇,他要採取行動,重拾加泰地區「合法性」——此為馬德里的字眼,但要實行起來有些複雜,並且充滿危機。所以拉霍伊在加泰人公投獨立後促請西班牙各方冷靜,他的行動要得到廣泛、跨黨派支持,以及民眾的支持。

現在馬德里許多人在窗口和陽台掛上西班牙國旗,顯示他們支持國家統一。有些人對加泰人表示同情,特別是公投遭到警察打壓之後,但這兒有更多聲音要求控告尋求獨立的人,許多國民和西班牙政府立場一致,認為尋求獨立是非法的。

再度選舉?

西班牙政府解散加泰議會後,計劃在12月舉行地區選舉。當地媒體所作的民意調查顯示,再次選舉不一定能夠解決當地分裂局面,正反陣營支持率似乎不相上下,有調查顯示支持獨立的政黨有望勝出,組成聯合政府。

西班牙政府曾一度聲言會控制加泰隆尼亞的電視台,但隨後撤回有關計劃,預料媒體會在未來選舉起關鍵作用。

加泰隆尼亞
公投當日,要求獨立的民眾與國家警察對峙。

再有衝突?

外界亦關注加泰隆尼亞地區的治安情況。當地自設的加泰警察部隊約有17,000人,另外亦有一些西班牙國家警察長駐加泰負責反恐和移民等工作。拉霍伊開除了加泰地區警察總長,而在啟動憲法第155條後,西班牙政府有權控制加泰地區的警察部隊。

目前,支持加泰獨立的領袖和警察總長均在馬德里接受問話。

西班牙政府暫時無意採取拘捕行動,但如果政府官員和公僕拒絶離開辦公室,不知西班牙方面會如何處理。如果西班牙採取鐵腕政策,亦有機會引發民意反彈,外界憂慮這會引發另一場如同公投當日西班牙警察打壓選民那樣的肢體衝突。

《路透社》報導,獨立陣營亦呼籲實行「公民抗命」,指示公務員和平抗議,不要跟從馬德里政府的命令,但未知這「公民抗命」是否真的能夠實行。《路透社》引述多名警員指,警察部隊中同樣有支持和反對獨立的分歧。有加泰警察表明不會聽從中央政府的指示,亦不會強行把官員或議員帶走。 (相關報導: 獨立等於被孤立?「加泰隆尼亞是西班牙不可分割的一部分」歐美各國政府齊聲反對「加獨」 更多文章

加泰將面臨經濟困境?

獨立運動在當地興起的其中一個原因,是加泰隆尼亞上繳中央的稅並沒有得到相應回報,據外電估算,加泰隆尼亞每年上繳稅款,比起從國家獲分配的投資及收入高出100億歐元。雖然加泰隆尼亞是西班牙最富裕的地區之一,但馬德里仍然可以大打經濟牌。

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