觀點投書:東南亞對台減少投資,新南向破功?

2017-10-26 05:40

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根據經濟部投審會的資料,印尼、馬來西亞對台投資金額和件數變少;對此,國民黨立委林麗蟬指出,「執政一年多了,蔡英文總統從選前就喊出新南向政策的口號,目前依舊是空喊口號的階段。」。(顏麟宇攝)

根據經濟部投審會的資料,印尼、馬來西亞對台投資金額和件數變少;對此,國民黨立委林麗蟬指出,「執政一年多了,蔡英文總統從選前就喊出新南向政策的口號,目前依舊是空喊口號的階段。」。(顏麟宇攝)

林麗蟬立委指出,「執政一年多了,蔡英文總統從選前就喊出新南向政策的口號,目前依舊是空喊口號的階段。」根據經濟部投審會的資料,印尼、馬來西亞相較於馬政府執政時期(特別是2014-2015),對台的投資金額和件數變少,馬來西亞去年投資額比前年大減7764萬美元(約23億元台幣),印尼對台投資額也少約143萬美元(約4384萬元台幣),林麗蟬立委稱小英總統新南向破功!

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從林麗蟬立委提供的「東南亞地區華僑及外國人對台資情況」資料來看,泰國2015年22件、金額為1619萬8千元,2016年23件、金額3537萬9千元;馬來西亞2015年142件、金額為1億2043萬7千元,2016年129件、金額為4279萬6千元;菲律賓2015年15件、金額為125萬4千元,2016年21件、金額為119萬;印尼2015年51件、金額為261萬1千元,2016年36件、金額為117萬2千元;越南2015年20件、金額為94萬3千元,2016年27件、金額為127萬6千元;印度2015年39件、金額為124萬9千元,2016年34件、金額為163萬4千元。

從數字上來看,印尼、馬來西亞2016年的投資金額與件數,確實比2015年少很多!新南向沒能吸引東南亞各國投資台灣,因東南亞到其他自由貿易協定國家投資可享免稅優惠,再加上,還有「一帶一路」的外部因素存在,自然對台投資意願降低。

日前小英總統在「玉山論壇」上宣示「新南向」政策就是台灣的「亞洲區域戰略」,也還要成立「台灣亞洲交流基金會」,肩負起我國與各國的對話任務。然而,中共19大開幕式上,習近平四度提及「九二共識」,明確界定「一中原則」的「九二共識」是兩岸關係的根本,是確保兩岸關係和平發展的關鍵。在這脈絡之下,即便成立「台灣亞洲交流基金會」,在沒有「九二共識」基礎上,能跟東南亞國家互動到什麼程度?

另外,再回憶今年9月1日柬埔寨的《星洲日報》頭版標題為「傳聯手臺灣極端分子 救國黨勾結民進黨?」會有這樣的標題產生,代表小英政府在柬埔寨的經營,極有可能碰觸到柬國政治的敏感神經,才會引起相當程度的負面反饋。諷刺的是,台商卻只能登報尋求自保,政府能有效保護當地台商嗎?

新南向政策主要由行政院經貿談判辦公室負責,政務委員鄧振中表示,「蔡政府去年5月20日才就任,且光比較印尼及馬來西亞在2015年、2016年兩年對台投資額並不準確,應要針對所有新南向國家比較長年的趨勢。」同樣的,經濟部投審會也表示,「過去新南向多半是單向的,以我國赴東南亞投資居多,近期才開始雙向的政策,還需要時間,再加上台灣對東南亞來台投資沒有特別優惠,誘因稍微不足。」

即便需要較多的時間來分析趨勢走向,但是不能忽略國際局勢與兩岸關係呈現變動的根本因素。習近平已將「一中原則」的「九二共識」定為兩岸關係的定錨神針,而新南向18國當中有16國與一帶一路完全重疊,兩岸關係無「九二共識」的基礎,東南亞國家會選擇站在哪一邊?東南亞國家怕得罪大陸,損失自己的國家利益,進而不敢貿然與台灣合作,自然會選擇靠攏「一帶一路」。明年底再來比對投資額與件數,就能知道新南向是否破功!

*作者為奇策盟文宣部副主任、台大國家發展所碩士

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