觀點投書:中國「海警法」震驚各國!未來恐導致區域緊張?

中國海軍的定州艦(舷號603)、牡丹江艦(舷號604)正在巡弋南海。(中國軍網)
中國海軍的定州艦(舷號603)、牡丹江艦(舷號604)正在巡弋南海。(中國軍網)

在1月22日,中國大陸全國人民大表大會(中國人大)通過「中華人民共和國海警法」(海警法)。此法第47條的內容指出,若外國船隻進入中國管轄海域從事非法生產作業活動、不聽從停船指令或拒絕中國海警登船檢查,警告無效後,中國海警可對其使用「武器」。(註:海警法早在此事2個多月前就引發討論,當時正在擬草案,研議中。)

海警法通過後,美、日和與中國於南海有主權爭議的國家熱議不斷。首先,長期與中國於東海有主權爭議和區域安全爭議的日本率先發聲,1月19日,日本駐聯合國大使向秘書長發出照會,除了指責中共在南海破壞《聯合國海洋法公約》,更在照會中譴責中共限制南海地區的自由航行和空中飛行。 (註:《聯合國海洋法公約》第30條規定只能讓其離開。也就是沿岸國執法力量只能對其外逼驅離,但並不能直接使用武力將其擊沈或逮捕。)

此外,拜登政府於1月20日上任後,隔日21號美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)立馬與日本安保局局長北村滋通話。內容中特別強調「釣魚台」適用於《美日安保條約》,可視為是日本對領土爭議最大「保障」。並且,一週後美國國務卿布林肯(Athony Blinken)和日本外相茂木敏充的電話會談中,除了提到印太戰略外,也再度提及了「釣魚台適用於美日安保條約的範圍內」。

如果再加上1月24日美國防部長奧斯丁與日本防衛大臣相岸信夫的電話會談,美國外交、國防上主要的核心人物,都已與日本政府做過一次溝通。議題上特別專注在「領土主權」、「印太戰略」、「美日安保條約」。由此可見,拜登政府未來與日本在安全領域上的合作會持續深化,特別是在對抗中共軍事崛起的威脅上,會更加謹慎應對。而強化東北亞關係這一動作,也符合我們先前預測的。對於拜登政府來說,東北亞情勢至關重要。

除了東海情勢可能在未來受到影響外,最令各國政府、政媒體擔心的不外乎就是南海了。在海警法通過後,推測許多東南亞國家都對此感到憂心。在南海上,牽扯的國家眾多。近年與中國關係不錯的菲律賓,意外成了海警法的受害者。

中國海軍的黃石艦(舷號502)正在巡弋南海。(中國軍網)
中國海軍的黃石艦(舷號502)正在巡弋南海。(中國軍網)

中國與菲律賓在南海的爭議一直都存在,舉例來說:北京目前聲稱控制的黃岩島(Scarborough Shoal)和華陽礁(Cuarteron)、永暑礁(Fiery Cross)......等島嶼,都是被囊括在菲律賓主張的專屬經濟海域內。此法案的通過,也讓菲律賓政府對未來此區域的安全局勢感到擔心,因除了經濟與中國連結難以切割外,在軍事能力上更是「望塵莫及」。

菲律賓外交部長陸辛(Teodoro Locsin Jr.)於25日表示:「中國通過什麼法律跟我國無關。」其回應可以說是令人「嘆為觀止」。不過他於昨日態度180度轉變,表示已經向中國提出抗議。他於推特上寫道:「儘管制定法律是主權特權(sovereign prerogative),但這項法律的制定,將會向任何違抗海警法的國家,「口頭」釋出戰爭威脅。」

另外,27日布林肯與陸辛通話時,強調了「美菲同盟」和《美菲共同防禦條約》(Mutual Defense Treaty between the Republic of the Philippines and the United States of America),凸顯拜登政府在南海議題與區域安全上,願意與菲律賓加強合作,一致防堵中國擴張。

拜登上台後,美軍的羅斯福號航母打擊群隨即開進南海。(美國海軍官網)
拜登上台後,美軍的羅斯福號航母打擊群隨即開進南海。(美國海軍官網)

然而,美、菲關係在川普執政下的4年顯得「尷尬」。未來拜登政府勢必除了在安全領域上加深與菲律賓的合作外,在兩國關係和其他領域上的合作勢必也要重視,否則純粹想要在軍事上與菲律賓合作,恐怕菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)。畢竟,先前還傳出杜特蒂「有意」想廢除與美國的共同防禦條約啊。 

綜合看來,拜登政府新上任國安團隊,首要任務確實圍繞著「重與盟邦修好」。無論是在東北亞的日、韓,以及東南亞的菲律賓,目前都是要務。而中共對南海甫通過的《海警法》,以及先前對香港自治影響深遠的《國安法》,都是習近平在任內取得法律制高點,未來或發動《法律戰》的伏筆。 (相關報導: 拜登上台一周,中美關係好轉?日經:雙方對台灣問題武嚇文攻,美軍航母打擊群開進南海 更多文章

霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs,旨在幫助更多台灣人了解國際事務相關的正確資訊,進而促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
劉性仁觀點: 改國徽廢國旗,改變美中台現狀的變數就在台灣
李忠謙專欄》「史詩級大軋空」的舞台搭建者,網路券商羅賓漢創辦人—特涅夫
觀點投書:這位總統與這位先生
觀點投書:罷免黃捷,是國民黨無法迴避的戰役
點教育》科技部改回國科會,那…文化部呢?
觀點投書:談永續金融與責任投資興起
觀點投書:從古今中外名人的叮囑,論慎選合作夥伴的重要性
朱嘉漢專文:魔鬼的耳語─有時是神啟,有時是人心算計
幸福求職所》求職、衝事業運必拜神廟總整理,神明加持讓你職場順心
議員攜手基金會頒獎助學金予大文山地區清寒學子
幸福企業》這家公司邊上班還能邊吸貓!療癒系福利紓壓又能提高工作效率
幸福企業》網稱求職第一首選!知名外商大量招募新血,薪資福利讓人好羨慕
不提早下訂新冠疫苗是要保護台廠?陳文茜轟他「沒資格打國外疫苗」
副總統的男性另一半都這樣稱呼!美國《韋氏字典》正式收錄「第二先生」詞彙
致死率高達75%、目前無治療方式!專家示警立百病毒恐造成下一波全球大流行
中國「習世代」的矛盾:當愛國又叛逆的年輕人 被「社會主義鐵拳」揮中
共機美機一起來 空軍罕見披露美軍偵察機現身我西南空域
美國、俄羅斯延長《新削減戰略武器條約》效期 中國可趁機縮小核武能力差距
全球只有1個低收入國家搶到疫苗 專家警告疫苗分配不均恐增健康風險
「高雄空氣1年殺500人!」蘇偉碩點名陳其邁:有沒有提出少殺人方案?
全國首創54位技高雙語教師 技職大聯盟資源共享
新北環保局針對九份老街加強消毒 民眾可安心
解析》農民攻佔印度皇宮抗議! 一文看懂農業改革為何引爆莫迪執政危機
台塑石化董座陳寶郎在想著怎麼讓油廠不煉油
「轉角的29種練習」特展 光雕動畫實現繪本場景
這種房子少碰為妙?專家:住沒多久就會想搬家,而想賣並不容易
全球為何誤判中共會去馬列化?
「罷免案將黃捷聲援香港當理由!」民進黨嗆江啟臣:你也符合被罷免?
吳怡農當選民進黨台北市黨部主委 2指標創史上新低
把中共視為鐵板一塊有失精準 美國卸任高官:聚焦習近平才是重點
石木欽案的「股票族」展現翁茂鍾檢警調深厚人脈
高快速道路施工最困難的路段要完工了!國4豐潭段連絡道預計春節前施工完畢,景觀橋將成新地標
林庭瑤專欄:女星代孕孵出什麼問題
指黃芳彥生前留話「把狗官一一點名」 媒體人:暗示在做這件事
想躲房屋仲介費用,小心這樣做反而虧更多!專家揭4種買房的NG行為
曾文水庫蓄水量低於2成!嘉南春季雜作是否供灌春節前決定
「共機頻繁侵擾台灣造成國際安全不穩定」 愛沙尼亞國會友台小組要求中國停止威脅
支持白俄羅斯民主運動 反對派領袖蒂卡諾夫斯卡婭角逐諾貝爾和平獎
男登卑南主峰摔落山谷,空勤起飛3架次才吊掛送醫
自傳簽書會不見柯文哲 蔡壁如爆本來想約卻因這原因打住
陽明交大歷經20年,2月1日正式合校掛牌!校方公開2項新措施
生孩子簡單,做愛卻很難?結婚4年了,每次上床還是無法張開雙腿…專家揭年輕媽媽的性愛陰影
新冠疫苗遲到、民眾黨轟「大內宣」 陳時中回應了
Gamestop軋空如「螞蟻搬象」 謝金河預言:台股生態很快有重大改變
指責中國破壞貿易信任 英國主張聯手他國反制
嗆吳思瑤、陳柏惟「萊豬姐弟」 羅智強明正式啟動「割萊委」
還原第2起院內感染現場 陳時中:同診間沒超過15分鐘就染新冠肺炎
獨裁者與他的狗狗》寫歌、立雕像還不夠!土庫曼總統愛狗成痴 為牧羊犬創設「國慶日」
陳時中不講第2起院內感染「平鎮某醫院」地點 這醫院卻凍未條先出聲
新冠肺炎》去過九份、大溪者注意!案908確診前足跡搶先看