劉性仁觀點：大陸涉台涉港澳規範用語，彰顯其政策謹慎與特殊性

名正言順避免外界誤讀誤判誤用，一方面有對外宣示意義，更有對港澳台三地清楚表明的味道，這些規範用語和禁用語，有過去的延續，也有新增加與修補的地方，與時俱進，展現出大陸當局的態度。

日前新華社發表2020《涉台新聞報導規範用語》，共計53條。彰顯出比過去更廣泛、更全面、更細的特色，呈現國家主權意識，避免港澳台國家化，這些用語間接透露出大陸涉台涉港涉澳的政策方向。

在這些規範中，首先，去國家化與去主權化十分明顯，不僅不能連用並用，強調相對應的概念，更在許多細節上，諸如視察與出訪的區別上予以規範。出訪是對外國，視察則是對國內；國際與港澳臺漫遊是不一樣的，凡有任何混淆國家主權界限之用語，都加以規範。

其次，在投資上，港澳資與外資不同，多用參照外資少用視同外資。避用條約多用協議；在司法方面，避免使用國際法上的用語，而是用區際法律的概念，足見大陸當局對於港澳臺國際化之介意。

再者，針對港澳台與外國的關係，避免殖民地化，而著重在恢復行使主權情況的描述，對於一國內容不變，一國兩制各項方案之種種問題與一國兩制的內涵，既不容曲解，也不容模糊。

另外，對於違法行爲，在稱謂上應明確，如非法占中及占中三醜稱謂，顯見大陸對於違法、違反基本法及國安法等事實行爲，落實依法治國之四個全面。

至於對臺方面，禁用中華民國等正式具有主權國家行爲之一切稱謂，仍舊延續過去一貫立場，不使用臺灣政府或官方名稱，這些都可能在未來《兩岸統一法》中予以適用，加上引號是有特別意義的。臺灣涉及到省市級以下，則可直接稱呼，上述這些充分顯現大陸將臺灣地方省級化，對於主張臺獨者必須加上引號，對於有官方背景的民間團體，也必須引號標示。

總之，去國家化、去主權化，加引號標示臺獨，避免混淆；並界定違法與合法行為，去除一切可以造成混淆並含有主權對等規範，這些對於未來大陸的對臺政策具有參考的價值，或許我們可以從中找到軌跡。

大陸對港澳臺用語不僅仔細、謹慎、小心，更避免外界誤讀、誤判、誤用，當臺灣蔡政府去中化，大陸從規範下手進行釐清反制，大陸對外用中國，對臺用大陸，去黨化而改以中華人民共和國稱之，種種規範看場合、看對象、看時間。大陸堅持一個中國，並非九二共識一中各表，大陸不說臺語，而使用臺灣閩南語；大陸用漢語而不用華語；大陸對臺的用語十分謹慎，這是因爲外界確實有誤讀誤判之疑慮，從另外一方面來說，這充分說明大陸涉台涉港涉澳之獨特性，這也是囊括在一國兩制之研究上。 （相關報導： 一國兩制台灣方案已經悄悄啟動？從韓國瑜訪中港澳「不談政治」，看台灣人該預見的危機… ｜ 更多文章 ）

＊作者為文化大學國發大陸所副教授