《脆弱國家指數》 前十名多為非洲國家

2014-06-26 22:00

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《外交政策》雙月刊公佈脆弱國家指數。(翻攝自官網)

《外交政策》雙月刊公佈脆弱國家指數。(翻攝自官網)

由美國卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)所出版的《外交政策》(Foreign Policy)雙月刊,日前公佈了以往稱為《失敗國家指數》(Failed States Index)的《脆弱國家指數》(Fragile States Index),全球共178國列入評比,分別以12項政治、經濟與社會指標由1至10作為評分,加總分數越高,代表國家越脆弱(亦即,該國家人民面對的威脅越大)。

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這份脆弱國家指數中,前十名國家大多位於非洲與中東地區,其中名列榜首的南蘇丹(South Sudan)去年才完成獨立,但不到半年光景,目前已陷入內戰,也讓世人了解到民主國家肇建初期有多麼脆弱,更別提阿富汗(7名)、伊拉克(13名)與利比亞(41名)在西方國家撤軍後,國家穩定局勢煙消雲散速度之快。

今年2月至今,情勢發展始終抓住世人目光的烏克蘭也因為俄國的介入,排名前進到113名,在布希2002年國情咨文(State of the Union address)中被稱為邪惡軸心(Axis of evil)的北韓與伊朗今年的表現反而不俗,雖然仍分列26名與44名,但已遠離前10名。另外,傾全國之力嚴打貪官的中國(68名)與境內反政府抗議不斷的土耳其(93名)也並非外界所認為的那般脆弱。

諷刺的是,一向以民主老大哥自居的美國,去年10月卻因政黨惡鬥導致聯邦政府停擺,以及國安局雇員史諾登(Edward Snowden)的爆料,名次為159名,險些掉出最穩定國家20名的榜外。新加坡(158名)嚴重的環境汙染,以及去年12月發生外籍勞工焚燒警車表達不滿遭歧視的暴動,讓星國的排名不佳。

指數表中特地點名了辛巴威(Zimbabwe)與波赫共和國(Bosnia -Herzegovina),辛巴威在總統穆加比(Robert Mugabe)的統治下,國內人權記錄奇差無比,但契機在於2013年通過了一部新憲法,明文規定總統最多只能連任一次的任期限制,以及其他積極的政治改革,加上經濟快速的成長,對於辛巴威的進步樂觀其成。

波赫共和國自南斯拉夫獨立建國後,儘管境內仍面臨種族相處不睦、政治腐化以及施政不彰等缺點,但在宗教與少數民族平等、境外難民政策、境內難民人口以及處理人口壓力等方面,取得顯著的進步,也成為西方國家期待的潛在模範國家。

根據這個指數表,全球最脆弱國家依序為:南蘇丹、索馬利亞、中非共和國、剛果共和國、蘇丹、查德、阿富汗、葉門、海地與巴基斯坦,反之,全球最穩定的國家依序則為:芬蘭、瑞典、丹麥、挪威、瑞士、紐西蘭、盧森堡、冰島、愛爾蘭與澳洲。全球僅17%的國家(約30國)為穩定國家,其中包括未能擠進前10名的德國、英國、法國、美國、日本與南韓等。

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