AIT公布解密電報!《六項保證》始終是美國對台政策基本要素,對台軍售取決於中國對台海和平的承諾

2020-08-31 19:54

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美國在台協會31日公布美台關係指引方針《六項保證》相關的2則解密電報(取自www.ait.org.tw/)

美國在台協會31日公布美台關係指引方針《六項保證》相關的2則解密電報(取自www.ait.org.tw/)

美國在台協會(AIT)31日公布美台關係指引方針《六項保證》相關的2則解密電報,內容與美國對台軍售相關,指出美國增加或減少對台軍售完全取決於中國造成的威脅。其中一則解密電報清楚列出美國對台灣的6項保證,AIT則表明《六項保證》始終是美國對台政策及對中政策的基本要素。

AIT公布的第一則解密電報發送日期是1982年7月10日,由美國時任國務卿伊格爾伯格(Lawrence Eagleburger)發給美國在台協會台北辦事處處長李潔明(James Lilley),該電報提供美國對1982年《八一七聯合公報》的解釋,因其與美國當時的對台軍售相關。該電報解釋,美國減少對台軍售的意願取決於中國是否持續承諾和平解決台灣與中國之間的分歧。AIT指出,如果中國變得好戰或增強武力投射能力,為該地區帶來不安全或不穩定,那麼美國將增加對台軍售。

AIT指出,這份電報表明美國主要關切為維持兩岸的權力平衡,因此美國對台軍售的數量與質量完全取決於中國帶來的威脅,而該電報最後也保證,「美國將持續對台軍售」。

第2份解密電報的發送時間是1982年8月17日,由美國時任國務卿舒爾茨(George Shultz)發給李潔明,電報明列美國台灣的6項保證,並在公開場合與 私下場合強調上述立場。

美台關係指引方針《六項保證》(Six Assurances)如下:

1.未同意設定停止軍售中華民國的日期。

2.未同意就軍售中華民國一事先與中華人民共和國進行協商。

3.不會在中共與中華民國之間擔任斡旋的角色。

4.不會修訂〈台灣關係法〉。

5.未改變美國對於台灣「主權」(sovereignty)的立場。

6.不會迫使中華民國與中共進行談判。

美國國防部前副助理部長柯伯吉(Elbridge Colby)說:「台灣對美國在亞洲的利益至關重要。」他在川普(Donald Trump)政府2017年國防戰略發揮重要作用,根據該年戰略,美國首度將中國列為首要的國安挑戰。

愛國者三型飛彈最大攔截距離70公里,最大攔截高度24公里。(蘇仲泓)
愛國者三型飛彈。7月9日,美國國務院批准新一批次對台軍售,內容為我國愛國者三型飛彈後勤維修與技術服務(蘇仲泓攝)

柯伯吉說:「(美國)對台灣立場更清晰會非常有用,因為台灣在軍事上很重要。我們的信譽岌岌可危,我們最好安靜而堅定明確地表示,我們將有力地捍衛台灣,而中國也要理解這一點。」

美國政府的傳統政策是不明確說明將多深入協助台灣自衛,而2名美國官員對英國《金融時報》(Financial Times)表示,川普政府內部正在討論「戰略模糊」(strategic ambiguity)的未來。消息人士指出,美國將更明確強調對台承諾及台灣對美國利益的重要性,但將避免中國可能將其解釋為攻擊台灣的藉口。

一位聽了討論簡報內容的消息人士向《金融時報》透露,美國華府將強調其信念:中國加強對台灣的軍事威脅的話,違反其尋求和平解決台灣與中國問題的承諾。

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