中國、貿易、反恐、軍控、移民……拜登如果當選,美國外交政策將出現重大變革

2020-08-18 09:00

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美國民主黨總統候選人、前副總統拜登(Joe Biden)(AP)

美國民主黨總統候選人、前副總統拜登(Joe Biden)(AP)

據美聯社8月1日報導,如果美國民主黨總統候選人拜登在11月大選中獲勝,美國外交政策可能出現重大轉變。拜登誓言要徹底變革美國在部分國際事務上的處理方法,將限制、推翻甚至廢除川普任期內制定的某些最重要、最大膽的外交政策。這些政策涉及歐洲、中東、亞洲、拉丁美洲和非洲等地區,涵蓋貿易、反恐、軍控和移民等問題。

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報導稱,反傳統的川普直接用威脅和侮辱夥伴的方式來推動自己的主張,拜登則傾向於尋求與盟友的共同點,有望與傳統盟友重新接觸。歷史上,美國的外交政策從未因新任總統黨派不同而大幅偏離原有方向,以前主導推進美國外交政策、尋求維護美國利益的是不受黨派影響的外交精英。但川普改變了這一點,在「美國優先」政策下,他對傳統盟友和外交政策「建制派」持懷疑態度,卻與金正恩、普京等傳統意義上的對手相談甚歡。

川普也發現自己很難迅速改變美國的外交政策,因為它就像一艘航空母艦,要想改變航向不僅困難,而且耗時。比如,川普花費一年多時間仍無法讓美國脫離「伊朗核子協議」;他高調宣佈退出《巴黎協定》和世衛組織,但該計畫實際上要等到今年總統大選後才能塵埃落定;他從德國撤軍的決定可能也需要數年時間才能執行完成。這些問題反映出川普及其高級顧問缺乏經驗,導致在處理外交事務時,花費很長時間積累信息和相關知識,處於決策不穩定階段,而他們對國家安全機構的強烈不信任又使該過程變得更加複雜。

而拜登憑藉在參議院和白宮的從政經驗,可能在迅速推行改革方面處於更有利地位。拜登近日表示,自己一生致力於國家安全和情報問題,對此十分瞭解,而川普卻對此一無所知。拜登已組建一支經驗豐富的外交政策顧問團隊,成員包括曾在歐巴馬政府任總統副助理和國務院政策規劃事務主任的蘇利文(Jake Sullivan)、任常務副國務卿的布林肯(Tony Blinken)、任總統國家安全顧問和聯合國大使的萊斯(Susan Rice),以及曾在小布希和柯林頓政府外交政策部門任高級職務的伯恩斯(Nicholas Burns)。萊斯一度是拜登的副總統人選,如果拜登獲勝,她可能成為其關鍵顧問。但川普競選團隊認為,拜登缺乏外交政策經驗是其一大弱點。白宮副新聞發言人法納索(Ken Farnaso)表示,拜登的綏靖政策和全球主義對美國外交政策和國家安全有害,川普已明確表示,美國將不再受世界其他國家利用。

報導稱,拜登承諾,如果成功當選,會在上任第一天就廢除川普的部分政策。包括撤銷美國對主要穆斯林國家的移民禁令、恢復對世衛組織的資助和成員資格、重新加入《巴黎協定》等。拜登還承諾將與北約國家領導人密切溝通,申明「我們回來了」這一美國外交政策,並在任期第一年召集北約主要國家元首舉行峰會。拜登還需要在中國問題上與川普表現出更大差異。川普已將中國問題置於其外交政策議程首位,並將拜登描繪成「軟弱之人」;拜登則直接批評川普最近在中國問題上行動遲緩,質疑川普個人對中國日益溫和的語調是否會最終削弱政府的強勢行動。

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