近年來，由於環保意識抬頭，加上都市內停車大不易，不少人改搭乘捷運、公車，或輔以騎自行車等方式通勤，不少城市除有公共自行車系統外，也有不少民眾有私家自行車。不過，由於自行車、無車牌等方式辨識不易，造成違規狀況嚴重，例如違規停車或是違規駕駛等等，另外，也由於自行車造價便宜又無管制，許多廢棄自行車經常丟在路邊，也造成市容雜亂，北市因此提出修法要求，希望中央能授權地方訂定有罰則的自行車登記相關自治條例。
從數據上看，自2015年起，北市拖吊違規自行車的數量就節節攀升，自2015年的4072輛，至去（2019）年已達到9920輛，上升1倍以上；至於廢棄自行車拖吊數，2016年起每年都破萬輛，相較於高單價的汽車每年僅約300輛、機車約6000至7000輛，自行車拖吊數明顯較高，但由於缺乏強制實名制，因而也無法向民眾收取移置費與保管費。
不過，其實台北市並非沒有自行車實名制系統，早在2017年，市議員陳重文就曾針對此議題質詢柯文哲，北市府也在2018年推出實名制，不過由於沒有強制力，在2018年共有4371輛自行車登錄，2019年陡降至1056輛，今年1月到6月有所回升，共1522輛登錄，但相較於北市自行車的數量，這樣的數字仍不算多。
據悉，台北市長柯文哲近期在市長室會議上，已經不止一次針對此議題進行討論，由於強制實名制沒有罰則的法源依據，北市府除由交通局於5月底函請交通部，希望能修改《道路交通管理處罰條例》第69條條文，期讓直轄市與縣市政府得訂定自行車登記相關辦法，並有強制罰則。北市交通局舉例，希望能參照國外，例如鄰近的日本，藉由中央立法授權地方自行管理，實施自行車防犯登錄制度，讓自行車所有人須至警察局或預防犯罪協會等登錄地點登記。除此之外，柯市府也希望透過民眾黨團在立院的力量，一同協助修法。
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