前言：吳敦義前副總統當選國民黨黨主席；筆者除衷心恭喜吳主席之當選外，並期盼和祝福吳主席立即展現魄力與決心，團結黨內，領導國民黨結合廣大民眾，一起為台灣的前途、為民眾的幸福和為中華民國的興盛繁榮而奮鬥努力。去年總統大選與立法院改選，國民黨慘敗。我曾寫了一篇題為《澈底在野的國民黨何去何從？》的文章，文內所述各點我以為對國民黨之改革創新、重新再起似不無可以參考之處。特於此再刊出，敬請吳主席及各位先進朋友參考指教。惟本人撰此文時，蔡英文政府尚未設置顯屬違憲並牴觸法治根本原則的所謂不當黨產處理委員會，因此，在此建議吳主席在黨產問題上，應依憲依法全力捍衛應有的權益。
完全在野處境空前艱難
20日民進黨籍的蔡英文取代國民黨籍的馬英九正式接任總統之後，國民黨就澈澈底底地在野了。從此，不但於2月隨著新立法院的成立而淪為國會少數黨，完完全全失去了從1949年中央政府遷台以來一直所掌控的立法主導權；更在行政上喪失了執政的權力，不論國家政策的釐訂、對外和兩岸關係的推動、國家總預算的編列、財經政策的推展、國防建設的規畫、教育方針的制定，或中央及地方施政的執行等等，都無法主導、無從置喙。從1949年政府播遷來台之後，國民黨處境從來沒有如此不堪、如此悲慘、如此落敗！
可以說，現在的國民黨完完全全被人打趴在地。就連地方政府的執政權，國民黨也是居於十分難堪的劣勢。
因此，目前國民黨所面臨的只有2種選擇。一是一蹶不振，苟延殘喘，準備慢慢崩解散掉，從政治版圖上消失。另一則是重整隊伍、重振黨魂，尋求浴火重生，東山再起。
相信絕大多數忠貞的國民黨員，一定不願也不甘國民黨就在自己的手中完全被打敗、被打垮。
也就是，會選擇東山再起之路。但這條路並不容易，一定會崎嶇難走，一定會有險阻與挑戰。因為今天的局勢，完全不同於2000年那一次的失敗，那時雖然失去了中央執政權，但國民黨仍是立法院第一大黨，大多數的地方政權依然掌握在國民黨的手中，而且國民黨可推出的政治明星還是不少。2004年那一次總統大選，國民黨雖然輸了，但在立法院還是超過半數的多數黨，地方政府多數為國民黨執政。而今天，不僅中央執政權、立法權完全丟掉；執政的地方只剩一個新北市和六個縣而已，濁水溪以南一片綠油油全部為民進黨所掌控；更可悲的是，可以推得出來與對方一爭長短的政治領袖，真是寥若晨星。
要東山再起非做不可的要務
面對這樣的困境，要突破困局、重新出發，中興再起，我認為必須切切實實做好下列幾項工作，而且要劍及履及地立即去做：
（一）、穩住陣腳、安定黨心
國民黨相繼於2014年的九合一大選和2016年1月的總統大選和立法委員改選大敗之後，很多地方，黨員的士氣非常低落，對黨失望、失去信心者眾，不少地方呈現一片軍心渙散不知何去何從的可悲狀態。 （相關報導： 觀點投書：洪秀柱何不優雅轉身 提前交棒？ ｜ 更多文章 ）
雖然，到現在為止還沒有出現黨員大量出走甚或向民進黨投靠的現象。但民進黨現在氣勢正盛，一定會挾其在中央及地方的雄厚執政資源優勢對各地的國民黨組織進行挖牆腳的工作。不要忘掉，很多民進黨員無不想乘勝追擊將國民黨完全打倒打垮。
為今之計，一定要立即著手進行穩住陣腳、安定黨心的工作。中央及地方黨部一定要周密規劃從每一鄉鎮市區、每一直轄市、縣市，有計劃地去穩住黨員、鞏固黨的根本組織，和穩住在地方一向親國民黨的各種民間社團。洪秀柱主席不是任命了一大堆副主席和副秘書長嗎？各地方也依然有很多對黨忠心向心而有影響力的大老和地方領袖。國民黨應該善用這些副主席、副秘書長、大老和領袖，立即有計劃地找出黨員及社團領袖，和他們懇談、聯繫，讓黨員不致流失、社團不致轉向，也就是做好固本的要務。千萬不要等黨員、社團來找黨部，各地黨部和黨中央要主動去找黨員找社團，穩住黨的陣腳和陣營。
（二）、發掘人才、培養戰將
選舉靠人才、靠戰將。過去國民黨似乎並未善用執政的優勢做好人才與戰將的發掘、培養與新陳代謝，以致於很多地方找不到有活力和有吸引力的青年戰將代表國民黨參選，不少地方還是過分依賴派系、過分地用一些老面孔。
認同國民黨基本立場和肯定國民黨對台灣貢獻的人，特別是年輕人，還是不少。國民黨中央及各地的地方黨部應以主動積極、三顧茅廬的態度及做法，趕快為黨尋找可以代表黨參與選戰的優秀青年人才，並且馬上有計劃地為其製造服務和露臉的機會，協助他們在地方紮根。有人才、有戰將才能在下次選舉中反敗為勝。如果國民黨在下次大選中依然慘敗，後果就不堪設想。
民進黨在本屆的立委中，有20多位原本是立法委員的助理，可見他們在人才的培養及傳承方面做得很有績效。此一現象，國民黨中央及各地方黨部應加省思並借鏡。
（三）、調整論述打動人心
國民黨過去打政績牌、安定牌和兩岸政策以贏得選舉。然而，2014年的九合一選舉和今年的總統與立委大選，一個油電雙漲就使政績牌失靈；而一個太陽花學運和周子瑜事件，使兩岸關係和歷史性的馬習會完全無法為國民黨加分，甚至於減分。再說民進黨現在有不少被稱之為諸侯的地方首長，形象包裝與政績並不錯，打政績牌似乎不應是國民黨的專利了。眾所周知，民進黨有親台獨的歷史，所以，很自然地獲得自然獨和有強烈台灣自主意識的選民的認同，這些人是民進黨打死不退的基本盤。而這些年來，台灣絕多數的民眾，對於台灣的未來，選擇的是維持現狀。
在這樣的環境之下，國民黨在論述上實在應該要有所調整。如何使兩岸關係此一傳統是國民黨的強項，恢復其對國民黨有利，的確應在論述上作適當的思考和改變。
國民黨要想給人民一個他必須支持國民黨的理由，這就要靠可以打動人心並與民進黨有所區隔的論述了。而且要基於此種論述創造議題、主導議題，掌握話語權，才能使民眾重新回到國民黨的身邊來。
2008年國民黨在總統大選及立委選舉大勝，很大部分是由於陳水扁的貪污腐化。然而，國民黨要重新站起來並重新執政，萬萬不能依賴對方的錯誤或貪腐。
國民黨應該趕快調整論述，以能打動人心、吸引認同的立場和政見，積極向人民訴求，如此才有機會反敗為勝。
（四）、貼近人民 擁抱青年 （相關報導： 觀點投書：洪秀柱何不優雅轉身 提前交棒？ ｜ 更多文章 ）
國民黨在蔣經國時代強調要「苦民所苦」、「中國國民黨永遠和民眾在一起」，現在是重新找回此種貼近人民的作風與精神的時候了。
國民黨為何執政8年，也在很多直轄市及縣市執政，最後竟然被人民所拋棄呢？要說國民黨沒有為人民做有益的事，那是不公平的，因為國民黨過去在中央執政期間以及在其所執政的地方，也是很努力在為人民服務，替人民解決問題的。何以人民在選舉時不投給國民黨？因為，在不少人民關心及切身的問題上，國民黨沒有表現應有的同理心，或者國民黨根本不瞭解人民的需求的優先順序，或者是國民黨在人民特別是青年極感關切憂心的問題上，沒有表現出解決問題應有的急迫感及行動力。例如，油電雙漲在處理上就讓人覺得不知民間疾苦，而青年所面對的低薪、居住和創業困難及素所不滿的貧富差距等問題，國民黨執政的政府未能適時提出解決的有效對應方案，以及貿然取消軍公教退休人員的年終獎金及半調子的年金改革，都使國民黨失去了民心，失去了選票。這些國民黨應好好檢討，切實導正，才能贏回民心。
國民黨有所謂青年團的組織，何以青年不支持國民黨，現在國民黨在野了，應該痛切反省檢討，拿出一套可以真正吸引青年、擁抱青年和贏得青年支持與認同的作法。
（五）、丟掉包袱、面向未來
國民黨有一些包袱，有些是制度性的，有些是歷史性的，有些是由於長期執政特別是戒嚴時期的一些施政措施所形成的，例如黨員結構不能有效而充分反映民意及選民結構的變遷，以及所謂不當黨產及白色恐怖問題等等就是。由於有這些包袱，使國民黨每逢選舉就會在提名作法上無法完全與民意相結合，也使國民黨常常遭受惡意的攻擊，往往造成眾口鑠金，而使選民受到影響選擇不支持國民黨。現在完全在野了，沒有太多的顧忌了，必須勇敢地丟掉這些包袱，國民黨才能站在公平的立足點上去和他人競爭。
例如黨產問題，現在就應澈底加以解決，主動邀請社會公正的團體及人士，調查黨產還有那些屬於所謂不當，並且由這些團體和人士提出處理方案，國民黨照建議方案實施，相信黨產再也不會成為一個打擊國民黨的議題了。
民進黨執政以來，大談轉型正義，其中有些頗具針對性，完全是衝著國民黨而來。我以為國民黨要積極去面對這個問題。事實上，推動轉型正義在國民黨執政時代就有了，像「二二八事件處理及補償條例」及「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜案件補償條例」的通過和實施，就是國民黨執政時所落實的轉型正義。
現在民進黨也要推動轉型正義，國民黨應該好好去檢視民進黨所提相關立法草案的內容，以及監督其有關轉型正義的措施，如有藉轉型正義之名行打擊異己從事清算報復之實者，就要加以揭發反對，使民眾可以瞭解真相。當然，其確實符合轉型正義之目的者，就應給予支持，不必一味反對杯葛。這樣子，國民黨就可以不必再為可說很久以前的過去，在執政時的一些於當時可能不得不採取的措施，而背負原罪、背負責任了。
該丟的包袱就丟，國民黨才能無所牽掛地重新再起，走向未來。
做一個像樣而稱職的在野黨
最後，我以為國民黨現在應努力做一個像樣的、稱職的在野黨。這有幾方面應該特別注意：
（一）、善用立法院的舞台證明國民黨存在的價值 （相關報導： 觀點投書：洪秀柱何不優雅轉身 提前交棒？ ｜ 更多文章 ）
國民黨目前唯一能對國家性議題表達意見的舞台，就是立法院。雖然只有35席，但還是有一定的份量，還是最大的反對黨。國民黨應該切實珍惜善用此一舞台，務必要有高的出席率，好好運用國事論壇、議事程序及質詢權等對執政的民進黨政府監督、批判，對不合理的法案要強力杯葛突顯其缺失，並提出替代法案，以示負責。
（二）、要能針對國計民生創造議題，要對每一重要議題的討論都不缺席
國民黨中央及立委黨團一方面要能創造議題以顯現對國計民生的關注；另一方面針對國民所重視關心的議題，不論是政治、經濟、社會、或文教、外交兩岸等等方面，國民黨都要有意見、有想法、有對策，同時要言之有物，言之成理，而且要及時而大聲地表達出來，以搏得版面争取曝光，來展現國民黨依然有活力，是一個與民眾站在一起的政黨。
（三）、應嚴格監督執政黨，時時檢討其施政，防杜弊端，也要努力揭發檢
舉不法貪瀆。最重要的是，對於執政黨不妥、不合理的施政措施，國民黨身為在野黨，應該及時提出替代和可行的方案，以向選民表示國民黨有隨時重新執政的準備和能力。
（四）、要為各種選舉儲備可以取代對手的人才，以挑戰對方的在位者。
也就是，要在目前的民進黨及他黨的立委席位的所在選區，及其執政的直轄市、縣巿等，找好可以代表國民黨去挑戰，去取代的人才，而且愈多愈好；並要好好加以儲備，培養其戰力，以為國民黨赢得選戰。
台灣的民主政治，要健全發展，不能再有一黨獨大的現象。放眼今天的台灣，也只有國民黨還有能力發展成可以和民進黨抗衡，並取而代之的政黨。因此，希望國民黨可以從這一次的慘敗中得到教訓，趕快重整隊伍，調整論述及方針，浴火重生，從失敗中再站起來。 （相關報導： 觀點投書：洪秀柱何不優雅轉身 提前交棒？ ｜ 更多文章 ）
＊作者曾任國民黨中央社工會主任、組工會主任、組發會主委、中常委，現任國民黨中評會主席團主席，本文原刊《觀測站》，授權轉載。
