柯文哲「容積代金」全面挫敗！市議會表決通過無限期維持「雙軌制」

台北市長柯文哲有意推動「全面代金買容積」，希望能於今年6月底，取代現行由51位市議員提案維持的「50%捐地換容積，50%代金買容積」雙軌制。24日下午，台北市議會審查此案，在場議員意見分歧，最後議長吳碧珠不得已動用記名表決，表決結果，全場32位議員，高達29票支持維持「雙軌制」通過，即市府必須收回「全代金」規劃，全面落實雙軌制，此外，政府取得公保土地的順序將不再受制於現行15米的限制，今日的結果，形同是柯文哲市府在市議會的一大挫敗。

全場32位議員 29票支持維持「雙軌制」

該案的討論起於提案「雙軌制」的議員葉林傳，提案修正「台北市容積移轉審查許可自治條例」，將當中的雙軌制三年落日文字摘除，並提高市府收購地主土地時，以公告現值15%作為收購的天花板價。

葉林傳今日表示，市府現行設定15米以上道路才能被政府徵收，讓許多地主蒙受其害，然後再設定與民眾收購時的價格，不得超過公告現值的15%，他問在場的都發局長林洲民，「拿你家的房子做公共住宅，然後用15%的價格買下來，你接受嗎？」葉認為，政府不該自己做莊，政府取得公保地也應不限米數、不限持有年限。

黃珊珊：沒看到代金收回來要怎麼用

議員黃珊珊表示，自己會連署支持「雙軌制」提案，是因為沒看到柯市府希望推動的「全面代金」後，對所收代金的使用辦法，「收回來要怎麼用，都沒辦法解決，北市的道路還是不能用」。對此，議長吳碧珠表示，事實上，收支保管應用辦法（《台北市容積代金基金收支保管及運用自治條例》）已經送到二讀會了。

議員周柏雅表示，市府暫行雙軌制3年，到底做了什麼檢討修正？有沒有把送出基地公告出來，供給民眾隨時去查詢？對於政府取得公保地的順序，市府僅用實施要點的補充規定就定下去，他認為，此牽涉民眾權利義務，應該按照地方自治規則去規範，不能用實施要點就輕易定下去。

周柏雅：市府容積公式處理不好

周柏雅探討市府在3年內實施捐地與代金雙軌制的成效，他說，市府這3年來很多事情沒有做，包括監察院提出的糾正沒有改正，容積移轉的送出與接收基地有區域分配不均的現象，且捐地1坪可以換爆量的3-9坪，「移入及移出基地的價值計算公式是否合理？」他說，捐地換容積公式雖是內政部定的，但市府認為不合理後，有正式去文表明希望中央修改的立場嗎？他說，市府在這些問題上處理不好，沒有辦法讓人民信任，他認同在市府制度化處理這些問題後，再來走向100%純代金制。 （相關報導： 政府給容積像印鈔票！都市成長恐失控 ｜ 更多文章 ）

議員梁文傑表示，對政府做莊買賣容積反對到底，支持雙軌。他說，北市府獨步全台，硬要標新立異地破壞由市場主導的「捐地容積制」，他說，「市場的存在是為了幫助政府解決定價的難題」，是郝龍斌前市府找了人設計出全代金制，「彈頭學者認為關閉市場就可以避免暴利」，而柯市府不敢定價的結果，只願用公告現值的15%取得土地，規避中央對土地必須以「市價」徵收的規定，「真是吃人夠夠」，並強調「政府不該覺得市場是政府的敵人」。

李慶元：一旦編列地租，掮客就會煙消雲散

議員李慶元指出，老百姓用了政府的地，政府就跟民眾一毛不少地要租金，但公保地由政府佔用作為民眾的公園、道路，政府卻沒有付出任何的租金給地主，「為什麼不用付？政府不可以長期侵佔民地！」他還說，請市府計算，一旦願意編列地租給他們，市府擔心的掮客就會煙消雲散了。

議員洪健益則表示，對於開放全面100%代金制沒有意見，但當中，關於政府承諾15米道路5年可以容積移轉，但現在卻又要讓雙軌制在3年落日，會讓地主難因應變化，他認為，應把法案中，市府取得公保地目標定為15米寬以上開放，希望市府能階段性、循序漸進的開放，「不管是幾米的道路，應該都有自由買賣的權利」。

在經過議員充分表達意見後，現場動用表決權，在場32位議員中，有29位支持維持「50%捐地換容積，50%代金容積制」，打臉柯市府提出的「全面代金」制。今日送出二讀會後，即可進入部分文字修改的三讀程序，之後市府就必須尊重議會的意見，並具體執行。

林洲民：多次和民進黨團溝通 回去再討論

對此，都發局長林洲民在議會表決結果出爐後表示，市府過去幾個星期很密切地討論此案，也數度前往議會與民進黨團及個別議員溝通，希望推動「全代金」於今年6月底全面上路。

對於部分議員稱市府規劃不全面，反對全代金上路，林洲民表示，柯文哲近期曾公開表示，6月1日會是提送市府最終完整版本的時間，也規劃了另外的論壇討論，在承諾日到達前，市府都積極在準備著，市府承諾過的也都會做到。 （相關報導： 政府給容積像印鈔票！都市成長恐失控 ｜ 更多文章 ）

對於議會急於表決此案，沒有等到市府最終版本出爐後再表決，林洲民回應，「尊重議會議程」，由於市議員的集體決策與柯市府規劃的方向迥異，需要政策方向的調整，林洲民對此表示，明日市長室晨會會討論因應的辦法。