經過40年征戰、付出15萬條人命的血腥代價，菲律賓政府與南部穆斯林叛軍「莫洛伊斯蘭解放陣線」（Moro Islamic Liberation Front，MILF）的代表，25日終於在馬來西亞首都達成和平協議。MILF同意放棄暴力抗爭，換取南部5省的充分自治權。
根據協議，目前的5個穆斯林自治區將合併為「莫洛國」（Bangsamoro），涵蓋巴西蘭省、民答那峨島、巴拉望省、蘇祿省和塔威塔威省，享有更大的自治權、更充裕的財政資源。MILF的1萬1000多名游擊戰士將轉型為安全部隊，負責維持地方治安。菲律賓軍方在當地的運作將受到限制。
菲律賓總統府發言人陳顯達表示，25日的協議與去年雙方簽署的另外3份協議，將整合為一份和平協定，預定下個月在菲律賓首都馬尼拉簽署。陳顯達說：「我們民答那峨兄弟尋求的正義與長久和平，將由這份協定實現。」
菲律賓總統艾奎諾三世（Benigno Aquino）2016年中卸任，簽署這份和平協定將是他最重要的歷史成就之一。菲律賓是天主教國家，穆斯林僅佔5%至10%，但集中在南部各省，從1970年代就開始追求獨立，發展為武力抗爭，並成為東南亞伊斯蘭極端主義的溫床。
不過和平協定簽署容易實行難，目前至少還有4個規模較小的穆斯林叛軍拒絕和談。3年前從MILF分裂出來的「莫洛國伊斯蘭自由運動」（BIFM），發言人米斯里25日宣稱：「我們會繼續奮戰。我們要的是一個伊斯蘭國家、伊斯蘭人民、伊斯蘭憲法。」
另一支叛軍「莫洛民族解放陣線」（MNLF）去年9月攻佔三寶顏市部分地區，與數千名政府軍激戰10天，造成200多人死亡。
IHS詹氏公司（IHS Jane's）恐怖主義與叛亂研究中心（Terrorism and Insurgency Centre）研究員簡德魯克（Evan Jendruck）指出，和平協定的成敗關鍵就在於，未來MILF的安全部隊是否能夠控制其他武裝組織。
MILF代表伊克巴爾也指出，簽署協定並不代表和平已經達成，雙方還必須協商出一整套法律，來規範未來的新自治區。這套法律送交菲律賓國會時，勢必會受到嚴格審議。
菲律賓南部穆斯林地區因為長年戰亂，發展極為落後，人民窮困，盜匪橫行。日前在馬來西亞遇劫的台灣觀光客張安薇，就是被菲律賓盜匪劫持到蘇祿省，35天之後才獲救。如今菲律賓政府與叛軍經過13年的努力，終於達成和平協議，或許能讓這個地區從此脫胎換骨。
