世界衛生組織（WHO）主席阿姆斯壯（Tim Armstrong）在5月12日正式表示，由於兩岸之間的協議已不存在，所以將不會邀請台灣以觀察員的身分出席今年的世界衛生大會（WHA）。相較於馬政府時期，台灣連續8年以「中華台北」觀察員的名義參加WHA，蔡英文過去所提的「維持現狀」其實已瀕臨破產邊緣。
對於台灣被嚴拒於WHA門外，總統府例行公事般地發篇新聞稿，表示「遺憾與不滿」，然後就好像什麼事都沒有了，一切煙消雲散。其實在此之前，蔡英文還表現得滿努力的，連發了11次推持呼籲國際社會支持台灣參加WHA，然而即便蔡英文喊得這麼大聲，國際社會為什麼都聽不到？只有美、日等國口頭表示一下支持台灣，然後也就這麼過去了。
為什麼國際社會聽不到蔡英文的呼喊？為什麼台灣今年無法參加WHA？所以人都心知肚明，「中國因素」是繞不開的因素。對於兩岸關係的處理，中共認為蔡英文去年的五二○演說是一份未完成的答卷，事隔一年之後，蔡英文終於拋出「三新論」作為回應。蔡英文日前接受專訪時表示，所謂的「三新論」就是「新問卷」、「新情勢」、「新模式」。蔡英文認為中共「未完成的答案」是一種沒有善意的說法，兩岸現在面對的是一張「新問卷」，不是任何人可以單獨解答，而是大家要共同來解答。其次，在「新情勢」下，現今兩岸需要的彈性與善意是不足的，所以中共決策領導階層必須擺脫官僚體制長期以來的想法與限制。最後，只要中國大陸有心理準備與願意釋出善意，兩岸可共同思考建立「新模式」的結構性合作關係。
綜觀蔡英文的「三新論」，不斷要求中共必須釋出「善意」，但蔡英文可能忘了自己在2016年總統政見發表會時說︰「外交靠的是國力，不是中國大陸的善意」。蔡英文這種前後矛盾的說法，並不是第一次，如果台灣可以靠自己的實力突破當前兩岸與外交的困境，我們當然不需要中共的善意。問題是這次WHA血淋淋的例子顯示，台灣本身的國力並不如蔡英文想像中的強大。從另一個角度來說，如果蔡英文這麼需要來自中共的「善意」，就不能只是一再單方面的要求對方，而自己卻拿不出任何實質性的表現，畢竟在給與取（give and take）之間，蔡英文不可能只想全拿，卻不用任何的付出。
就中共的角度而言，蔡英文政府三番兩次以匿名黨政高層的方式，點名批判中共國台辦主任張志軍是造成兩岸困局的癥結所在，即便在「三新論」之中，蔡英文仍不忘提點暗示習近平必須擺脫張志軍這等舊官僚的想法與限制，如此才能打開兩岸的新局。蔡英文政府將習近平與張志軍作切割處理，表面上看來像是對習近平的兩岸作為仍有所期待，殊不知張志軍在兩岸政策方面只是貫徹習近平意志的執行者，蔡英文狂洗臉張志軍，其實就等同於直接打臉習近平。中共有可能被蔡英文打臉後，還對蔡英文釋出善意嗎？
蔡英文的兩岸思維從過去到現在一直有濃厚的「一廂情願」成分存在，2014年蔡英文接受媒體專訪時表示，未來只要民進黨贏得大選，「連中國都會朝民進黨方向來調整」。所以蔡英文「一廂情願」地期待中共釋出善意，「一廂情願」地提議川蔡第2次通話，結果最後終究是換來一場空。蔡英文這種「一廂情願」的戰略思考，未來恐將形成其兩岸與外交的致命傷，而台灣寶貴的機會與時間也將在這種「一廂情願」之中不斷流逝。
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＊作者為國家政策研究基金會高級助理研究員
