十八屆三中全會 習李推出施政總綱

2013-11-08 18:50

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中共中央總書記習近平(左)、總理李克強。(取自網路)

中共中央總書記習近平(左)、總理李克強。(取自網路)

中共十八屆三中全會9日至12日在北京召開,習李(總書記習近平、總理李克強)體制將提出今後一段時間的施政總綱。專家指出,中國改革開放迄今35年,之前主要是處理意識形態問題,今後將面對一系列「利益」障礙,需要打破壟斷、開放競爭並減少政府干預。

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參加三中全會人員包括205位中共中央委員、171名候補委員,以及有關部門的領導。會後將通過一項決議文本,作為指導今後中國經濟發展的「綱領性文件」。目前文本尚未曝光,據傳方向與不久前由國務院發展研究中心提交的「383」改革方案接近,出自習近平最為倚重的經濟智囊、國家發展和改革委員會副主任劉鶴之手。

按過去經驗,決議文本的起草作業至少半年,先後有3000至4000人參加討論,修稿40至50次實屬常態。為慎重起見,起草組的負責人委由1位具政治局委員身分的副總理坐鎮,另1名中央書記處書記負責督導,以便貫徹最高領導人的意圖。三中全會結束時,與會人員將審議通過一份1萬多字的決議文本,以《中共中央關於推進○○等重大問題的決定》呈現。

383方案之所以受到關注,係因其內容已付梓成書,取名《新一輪改革的戰略和路徑》,作為幹部教育之用。383意指「三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合」的中國新一輪改革路線圖,並列出2013年至2020年近、中、遠程等改革時間表。

「三位一體的改革」,係指完善市場體系、轉變政府職能與創新企業體制。

「八個重點改革領域」,涵蓋減少行政審批,深化行政管理;打破壟斷、促進競爭;放開准入、土地改革;利率匯率市場化、金融體系;調整事權、財稅改革;國有資產管理改革;開放競爭、促進綠色發展;以服務業開放為重點,深化涉外經濟體制改革。

「三個關聯性改革組合」,著重於放開准入,引入外部投資者,加強競爭;深化社會保障體制改革,設立「國民基礎社會保障包」(社會多重保障制度);深化土地制度改革,集體土地入市交易等。

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