風評：川普減稅美國吸金大法，將會這樣影響全球與台灣！

美國總統川普提出號稱「史上最大規模減稅案」，這個減稅案如落實，將衝擊全球；先進國家領頭努力近20年的防堵逃漏稅的努力將付之東流，新興國家則要再次面對貨幣貶值、外資減少的衝擊。至於台灣，政府推動中的「稅改」也將因此更難行，原本已見低潮的民間投資也將受衝擊。

川普減稅方案中，對全球影響與衝擊最大者，首推公司稅率大幅降低，公司最高稅率（即台灣的企業營所稅）由35%大降到15%，這個稅率不是「有沒有競爭力」的問題，而是讓其它國家「幾乎活不下去」的問題。

這個15%的稅率，其實已經很接近那些被視為「避稅天堂」國家約10-15%之間的稅率了。其它「正常」的國家，營所稅率大致在25-30%左右；2010年5月馬政府將營業所得稅由25%降至17%，當時是認為這個稅率在四小龍中僅高於香港的16.5%，全球中亦屬低稅率，因此「可產生690億元經濟效益，經濟成長率可增加0.5%」，有助「吸引外資進駐、台商回流」。

不過，當美國的稅率降到15%，所有國家都因而「黯然失色」。美國以其豐厚的資源、良好的法治、先進的科技、堪稱完善的基礎設施，當然，還有全球最大經濟體、及全球最大市場的條件，原本就有吸引企業投資的充份條件。過去，全球化與供應鏈佈局，許多因考慮資源秉賦與成本因素而落在其它國家的投資機會，因為川普一口氣把營所稅率由35%砍到15%，許多原本不存在的投資誘因、利潤空間都因而顯現─當然，更別提川普還有「棍子」伺候。

過去20年，各國政府都飽受企業與富人，以免稅天堂為根據地，充份利用金融保密制度帶來的隱藏便利，或是行移轉訂價方式避稅、或是遷移資產藏錢躲稅，依照國際貨幣基金(IMF)幾年前作過的估計，全球免稅天堂與避稅港的資產負債表高達十八兆美元，全球的貿易有超過一半在帳面上是在免稅中心發生，每年各國政府因而流失的稅收估計達2500億美元；OECD（經濟合作與發展組織）的估計，也是企業避稅行為造成每年約1000-2400億美元的稅收損失。

為了追稅，美國政府壓迫瑞士結束其祕密金融制度，交出各國納稅人帳戶資料用以追稅；全球還在OECD倡導下，加入《共同申報準則》（CRS，俗稱肥咖條款）─這是一個讓參與國透過同一格式標準，自動進行國與國之間的稅務資訊交換，以防堵跨國逃漏稅的機制。

不過，在川普降企業稅到15%之後，這張「全球追索企業逃漏稅網」的意義與價值就大減了─因為，縱然個人稅率只從39.5%小降到30%，但企業稅率大降後，美國簡直把自己變成全球最大的低稅天堂了嘛！到底其它國家會因美國大降稅而搶走多少本國的投資與資金，及各國會如何因應，都會影響到各國的經濟、財政─台灣其實就有台塑、鴻海、義聯等幾家大企業已表明赴美投資設廠，鴻海郭台銘近日數度進出白宮，就是與川普政府討論美國投資事宜。 （相關報導： 郭台銘會川普，台廠將大舉出走美國？經濟部長李世光：台積電說不會 ｜ 更多文章 ）

但川普降稅案也同時讓富人受惠，縱然個人稅率只降9.5個百分點，不過他要廢除號稱稅負全世界第4高的遺產稅，同時廢除讓富人難以避稅的最低稅負制，因此， 對富人而言，資產泊美國的誘因出現。

此外，川普還有一個鼓勵美國企業把海外獲利匯回美國的「租稅大赦」雖然這只是一次性的，稅率也尚未公布，但外界預測是10%的低稅率。這個租稅大赦加上原本的大減稅，預料會讓全球資金湧入美國；這代表的是許多資金會從其它國家─特別是新興國家流出往美國跑，這些國家都難逃匯率震盪、幣值下滑的壓力。

對台灣而言，這似乎不是一個好消息；立法院才通過把遺贈稅率從10%的單一稅率，調為分級制且最高稅率說為20%，即將推出的稅改，雖然把綜所稅最高稅率從45%降到40%，但也要把營所稅從17%調高為20%。對比美國的取消遺產稅、營所稅降到15%，台灣的壓力可想而知。國內工商界早已開始警告政府，千萬別調高營所稅率，否則民間投資一定受影響、資金一定出走。行政院的稅改想調高營所稅，恐怕再難堅持了。

此外，企業界這1年來對蔡政府施政難放心，原本民間投資就已受影響，川普的大減稅及其它「美國製造」政策，也可能讓台灣的民間投資更陷低潮。

川普的大減稅其實潛藏著相當大的風險，一個當然是國會是否通過，及學者與民間的反彈聲浪。因為這個減稅無疑是百分之百高度向富人傾斜，減稅利益幾乎是由那「1%」享受；批評者指這份減稅計劃「不道德」，占多數的勞工只分得到一點「麵包屑」。

再來則是減稅會為美國帶來嚴重的財政赤字，外界對10年稅損的估計從2兆多美元到5兆美元不等，川普政府未說明如何彌平，而超高赤字引發的金融效應，市場也尚未評估中。甚至其政策對經濟的效益，外界亦質疑其「只有短效而無長效」，未來會拖累美國經濟。 （相關報導： 郭台銘會川普，台廠將大舉出走美國？經濟部長李世光：台積電說不會 ｜ 更多文章 ）

不過，這些都是美國自己的問題，但「美國的問題就是大家的問題」，而且美國一定會「依慣例」，把自己的問題變成全世界的問題，這是包括台灣在內所有國家及企業，在面對川普大減稅時，都必須面對與因應的問題。