# 公教退撫基金  

《財政收支劃分法》（財劃法）引發朝野衝突，立法院程序委員會2日經表決，行政院版財劃法修正案暫緩列案。同日，台灣基進、時代力量、綠黨、小民參政歐巴桑聯盟（小歐盟）與台灣經濟民主連合（經民連）召開記者會，共同呼籲朝野三黨盡快讓院版財劃法、總預算及國防特別預算付委審查；並減少「暴衝版」財劃法的統籌分配稅款與地方補助款規模，確保中央對勞健保、公教退撫基金等四大社福財......

藍白聯手修法提高警消退休所得替代率，公教人員也積極爭取要求調高。全國公務人員協會等公教團體10日召開記者會，呼籲政府修正《公教人員退休撫卹法》。對此，臺北市學校教育產業工會李惠蘭表示，退撫基金今年達到1兆180億元，短短幾年賺了4550億元，效益到達16%，所以並不是退撫基金錢不夠，而是弊案太多。

就在精算下勞保將在2026年面臨破產危機後，政府隨後的動作可以說是為了算計選票，而拿勞保當成籌碼去下注。首先是蘇貞昌說:政府沒倒，勞保絕對不會倒。隨後報紙頭條寫著:政府挺勞保今年續撥220億，又說撥補10年也不為過。其理由是政府撥補軍公教退輔基金虧損，去年才撥2百億補貼勞保，所以在補個十年也不為過。而勞動部長許銘春在立院答詢上，只說勞保改革沒時間表，還有想辦法去回應。

「仰望群山的稜線、細看河口入海的波紋、回首街頭來往的人群……，只要用心感應，詩行自在其中。」這位快樂說詩人黃榮村，寫詩其實是斜槓，他學經歷豐富，曾任九二一地震後「救災」政務委員、教育部長、大學校長，還搞過社會運動、教改。九月一日起，他將重返公職接掌考試院長，這項人事案已獲立法院通過。

退撫基金管理委員會日昨向考試院院會報告經營績效，今年度截至3月底止，整體損失金額為613億4千萬元。這虧600多億元，對照軍公教年金改革自107年7月1日上路後，一年可省下400億元；以及軍人年改「10年後」，每年可省下約120億元左右。比較後可以發現政府砍退休公務人員的退休金，違背「誠信原則」的大帽子不說，卻將節省下來的錢一夕虧損掉，這不是退撫基金管理委員會「糗」大，而是整體公務人員「慘」了。面對虧損的議題，「這個政府」不應逃避，以下提供幾點淺見，希望能有所改善。

新冠肺炎（武漢肺炎）重創全球經濟，公務人員退休撫卹基金也因此損失慘重。銓敘部今（30）日在考試院院會中指出，公務人員退撫基金今（2020）年第1季整體損失數為新台幣613億4000萬元，收益率-10.42%，主要受到台股、市場大幅震盪，造成委託經營績效表現不佳，退撫基金實際可運用資金結餘為5372億3000萬元，跟上一季相比，減少585億4000萬元。

公務人員退休撫卹基金投資績效持續負成長，截至今年2月底，基金整體運用的實際收益數（已實現加計未實現損益）為損失新台幣190.61億元，實際收益率為負3.2%。

高雄市政府13日宣布增加員警健康檢查經費，讓受健檢補助人數由500多名增為 2000多名，50歲以上還增加3千至7千元補助金額、讓員警能做更多更好的健檢。此舉固然嘉惠不少員警，但身為警察眷屬，我知道全高雄共7504位警員，還有5000多位警察完全得不到任何健檢補助經費，而這些40歲以下基層員警，正是追歹徒、搏槍戰、顧街頭、陳抗維安的治安主力，未來如何制度性照顧他們健康，值得政府更深入考量。

「鼎革咸亨」是小英癸巳年賀歲的吉聯，意謂能革故鼎新必然皆亨通，但改革要達到亨通有一定的限制條件，依照易經義理不妥當的改革，必流於悔亡的後果。改革之始未能取信於民，假借正義美化改革，殊不知通往地獄之路，往往由於善意舖成，故言許多罪行假正義而行。玆舉蔡政府推動公教退撫改革為例，就是無法無天地進行鬥爭與報復，僅擇要提出下列五點控訴：

台灣歷經18個月的年金改革，許多軍公教的退休金縮水，也引起反年改團體的抗議不斷。目前已經改革的部份，包括最為人詬病的18%優存2年落日，公教的所得替代率分10年從75%降到60%，還有軍人32,160元的「樓地板」，高階軍官退休金也減少，接下來還有勞工的年金改革，這些改革立意良善，要減輕政府的負擔，卻讓台灣社會動盪，究竟年金改革可以省下多少錢？

立法院司法及法制委員會今（8）日審查公立學校教職員年金改革修正草案，對此，全國教師工會總聯合會要求政府嚴審法案，改革節省的經費不應讓地方政府得利，相關經費要倒入退撫基金，才符合公平正義。民進黨立委段宜康下午於臉書發文表示，「如果講道理，連中央政府省下的經費，都不該『挹注」給退撫基金！」

立法院司法及法制委員會今（1）日挑燈夜戰，審查攸關「公務人員退休撫卹條例草案」，但朝野立委歷經長達14小時的馬拉松式開會後，僅完成前15條條文討論，關鍵的「樓地板」條款更是意見分歧，民進黨籍召委段宜康最後裁示，保留到院會協商。

所謂「年金改革」吵了多年，現在搞成40萬退休軍公教成了過街老鼠。在職公務員也忿忿不平，有口難言。倒底怎麼回事？台灣正在強吞藍綠分裂苦果，現在又要面對勞工與軍公教間的階級對立，真是前景暗淡。

行政院院會今天通過「公立學校教職員退休撫卹條例」，行政院政務委員林萬億表示，先前行政院年金改革方案，18%優存分年落日後，行政院原本準備將中央每年編列的425億元利息支出，全部專款專用在公教退撫基金，但學者專家認為，只把中央編列的425億元優存利息支出納入，財務改善效果有限，有鑒於地方政府每年支付退休人員的352億元優存利息，也多半係中央補貼，為延後破產年限，因此決定將中央與地方省下優存利息，全數納入退撫基金，教育人員退撫基金破產時間，從民國132年延後到民國138年。

行政院年金改革辦公室今天舉行會議，行政院政務委員林萬億會後轉述，今天會議主要是奉蔡英文總統指示，對退休年金的基金管理舉行專案會議，與會人士對成立公教退撫基金行政法人，提高退撫基金投資報酬率具有高度共識，另外也拋出「另立基金」的主張，林萬億表示，對於年金改革後是否要另立基金或基金分計，與會人士基本上傾向贊成，「如果能達到讓年輕世代提高費率後，繳的錢不會用到填補過去財務缺口，未嘗不是好的策略」，但執行面還要再討論，相關改革方案預計在3月17日會議定案。

副總統陳建仁今（19）日舉行記者會，公布年金改革版本，陳建仁表示，經過本次改革，公務人員與教職人員退撫基金，餘額用罄時間將可遞延到民國133年與132年，勞保部分，則將從民國116年延後至民國125年，18%的優惠存款分6年落日，公教退撫部分所得替代率「天花板」訂定為本俸2倍的60%，相當於非主管公務人員實領薪資的70.8%，所得替代率將於民國107年起先降至75%，隨後每年降低1個百分點，最後達到60%的所得替代率。

年金改革引發軍公教退休團體不滿，串連於3日走上街頭抗議。銓敘部長周弘憲2日表示，軍公教的年金帳戶將陸續在15年內相繼破產，如果要維持財務平衡，軍公教提撥率估算須提升3倍多，即從現行軍公教均為12％提撥率，未來要提高到公務人員約36％、教育人員41％、軍職人員38％。

全國教師工會總聯合會前副秘書長吳忠泰，今（1）日在國家年金改革委員會，批評銓敘部上周報告，完全沒有承認，1995年（民國84年）推動的軍公教退撫制度，是造成今日軍公教退撫遠高於其他族群的主因，當初銓敘部訂定從優逆算表，在保優用18%優存的年資基數動手腳，讓橫跨新舊制軍公教人員，憑空多出了3到16個月的基數，「這個表當初有送立法院嗎？」

日前時代力量立委點名前副總統連戰等人，黨職併公職年資加上18%優惠存款，月領多達16萬元！國家年金改革委員會也公布，包含渠等國民黨黨籍高官在內的235位政務人員，退休金加上優存，每人平均可月領多達11.7萬。

全世界年金改革，退休年齡都是往後遞延，然而，台灣推動年金改革，所引發的提前退休潮，卻讓公務人員平均退休年齡愈來愈提前，根據銓敘部統計，申請一次性養老給付的退休公務員，平均退休年齡，從85年的61.76歲，到去年降到50.83歲，馬政府3年前推動年金改革，更帶動一次領的退休申請，平均年齡一下子掉了5歲。