鋼鐵業爐渣堆積如山求助環保署 工程會修法優先使用「資源化產品」

2017-04-29 09:00

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《廢清法》修法後,爐渣廢棄物無處可去,鋼鐵業者為此拜會環保署,而公共工程會也因此修法,開放公共工程使用轉爐石等爐渣資源化產品。圖為煉鋼鍛鑄過程。(圖/Sou-Yi Yang@Flickr)

《廢清法》修法後,爐渣廢棄物無處可去,鋼鐵業者為此拜會環保署,而公共工程會也因此修法,開放公共工程使用轉爐石等爐渣資源化產品。圖為煉鋼鍛鑄過程。(圖/Sou-Yi Yang@Flickr)

為了解決爐渣違法傾倒的問題,《廢棄物清理法》去年完成修法,嚴格限制爐渣等事業廢棄物,用於填海、築路等用途,讓鋼鐵與石化業爐渣去化頓時無處可去,根據環保署統計,國內19家電弧爐煉鋼業者,一年產生的氧化渣與還原渣高達150萬噸,中鋼每年煉鋼產生的轉爐石更高達160萬噸,目前廠區爐渣已堆積如山,日前鋼鐵業者拜會環保署,尋求解決之道,公共工程委員會日前也修訂《公共工程施工綱要規範》,未來公共工程將優先使用轉爐石等爐渣資源化產品,但排除地下水位偏高或泡水地區。

台灣鋼鐵、石化與燃煤電廠,每年產生大量爐渣、底灰、集塵灰等廢棄物,過去由於缺乏規範,導致全台爐渣非法傾倒嚴重,就連號稱環保模範生的中鋼,都被發現將轉爐石掩埋在旗山香蕉園裡面,去年《廢清法》修法,明訂再利用產品,若用於填海、填築土地,或有污染環境之虞者,得實施環境監測,經濟部工業局必須掌握流向。

2017-04-27-中鋼於高雄旗山香蕉園填爐渣-取自地球公民基金會
連號稱環保模範生的中鋼,都被發現將轉爐石掩埋在旗山香蕉園裡面。(資料照,取自地球公民基金會)

由於相關規定,導致爐渣去化大受影響,鋼鐵業頗為恐慌,日前豐興鋼鐵董事長林明儒主動拜會環保署長李應元,尋求解決之道,據了解,豐興、東和等業者,幾年前已合資成立台灣鋼聯,回收電弧爐煉鋼產生之集塵灰,提煉氧化鋅,但氧化渣與還原渣部分,過去是委託清運業者處理,才會發生違法傾倒的問題,為解決爐渣去化問題,台灣鋼聯準備成立子公司台鋼國際,專責處理爐渣再利用。

國內鋼鐵業年產生爐渣百萬噸 去化問題嚴重

林明儒表示,國內鋼鐵業每年產生的爐渣有上百萬噸,以中鋼為例,中鋼一年產生的轉爐石有160萬噸,如果以2噸大卡車清運,一年要花80萬趟才能清運完畢,為了解決爐渣去化問題,政府方面已承諾,未來重大公共工程,優先使用爐渣資源化產品。

全國工業總會副理事長林明儒23日出席全國工業團體領袖會議。(陳伯聖攝)
日前豐興鋼鐵董事長林明儒為解決爐渣去化問題,主動拜會環保署長李應元尋求解決之道。圖為林明儒。(資料照,陳伯聖攝)

經濟部官員坦言,過去爐渣違法傾倒問題,的確很嚴重,目前台61線沿線就有很多是非法棄置場址,這部分環保署也已列管,不過,去年《廢清法》6月修法後,爐渣從源頭到最終使用履歷,都要寫得很清楚,違法傾倒問題已經獲得控制。

鋪路、填地去化無門 工程招標又恐挨批「圖利業者」

不過,爐渣目前最大問題在於去化無門,官員表示,過去爐渣被用來鋪設道路地基,或被用來回填農地,環團方面都指責經濟部,未確實掌握爐渣流向,但爐渣資源化之後,必須要有足夠的去化管道,以公共工程為例,過去很多工程標案,各縣市的招標文件上,都明文規定必須要使用「天然砂石」,如果招標規則明訂使用轉爐石,或摻入氧化渣的「控制性低強度混凝土」,就會被其他業者批評,「圖利」爐渣業者。

2017-04-27-電弧煉鋼產生之爐渣-取自財團法人塑膠工業中心
爐渣目前最大問題在去化無門,官員表示,爐渣資源化之後,必須要有足夠的去化管道。圖為電弧煉鋼產生之爐渣。(資料照,取自財團法人塑膠工業中心網站)

經濟部官員表示,中鋼鐵礦渣加入石灰後,資源化產生的轉爐石,並非廢棄《物清理法》所定義的廢棄物,先前之所以遭環保團體質疑,主要是因中鋼委託清運業者,將轉爐石回填到旗山農地,該地原本是盜採砂石坑,從「農地農用」角度,這樣的回填作法的確是不妥,但高雄市政府委託檢測單位,檢驗當地地下水結果,並沒有發現污染情形,轉爐石、氧化渣因為有摻入石灰,性質跟水泥很類似,溶入雨水後滲出鹼水,本屬正常反映。

為了讓轉爐石等再生粒料,在公共工程能夠被廣泛使用,公共工程委員會日前邀集公路總局、營建署等政府重大工程發包單位進行協商。

工程會開放再生粒料 推示範案例降低環團疑慮

工程會副主委顏久榮表示,為鼓勵公共工程包商使用轉爐石等再生料粒,工程會將修訂《公共工程施工綱要規範》,未來公共工程採購合約,將開放使用轉爐石、孔隙瀝青等再生料粒。不過為避免上述產品溶出鹼水,影響當地地下水源,施工地區地下水位偏高或有泡水之虞者,仍不建議使用。為降低環團疑慮,工程會與公路總局等機關,將先推動示範案例。

20170427-公共工程委員會副主委顏久榮27日出席立院委員會備詢。(顏麟宇攝)
顏久榮表示,工程會將修訂《公共工程施工綱要規範》,未來公共工程採購合約,將開放使用轉爐石、孔隙瀝青等再生料粒。(資料照,顏麟宇攝)

顏久榮表示,工程會開放轉爐石等爐渣資源化產品,作為公共工程原料,主要是從循環經濟、保護地球角度出發,高雄市政府過去4、5年,為了解決轉爐石去化問題,在高雄港聯絡道路工程,已使用轉爐石作基底層,上述路段道路品質甚至比使用天然砂石的路段還要好,顯示轉爐石安全無虞。

顏久榮強調,未來政府推動前瞻基礎建設的工程量體若夠多,將有助於國內鋼鐵業的爐渣去化。

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