王玉楚觀點:這樣搞年金改革,無異飲鴆止渴

2017-04-12 07:00

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軍公教反年金改革群集立法院。(顏麟宇攝)

軍公教反年金改革群集立法院。(顏麟宇攝)

行政院公布的前曕計劃,八年八千多億,每年政府要舉債千億挹注,且多是花落執政黨縣市。別的不說,僅治水預算就2,500億(不包括已編列的660億)。此情擺明了要再次上演中央給錢,地方發包,天災一來,通通報銷。屆時雁過拔毛的事證,就災過水無痕(莫拉克風災殷鑑不遠)。其他前曕建設恐怕也是賠錢貨,看看高雄捷運、故宮南院及國內各機場營運現況,及全台約6百個蚊子館的慘狀,即知所言不誣。蔡總統對此心知肚明,卻有意任由黨內大小派系埋頭撈錢,只要不跟蔡總統鬧事,必要時聽話就好。唉,台灣還有多少家底,這麼折騰能撐多久!

再回頭看現在年金改革這齣戲,其實退撫基金84年建制時,採隨收隨付的社會保險制,不是儲蓄養老的商業保險制。退撫基金入不敷出,政府依法必須撥款解決。退撫基金管理條例第8條規定基金不足支付時,由政府撥款補助,並由政府負最後支付責任。沒有退撫基金破產這回事,而且台灣沒有外債,不會成為希臘第二。別聽政府官員那套:年金改革失敗,國家會破產的鬼話!行政院如果擔心台灣會破產,為什麼還要舉債八千億搞前瞻計劃?

20170331.年金改革希望聯盟-大家都領得到.大家都不用砍 0 億解決退撫基金破產問題.264 億解決勞保破產問題記者會.並以蔡英文總統執政團隊演出行動劇.(陳明仁攝)
年金改革希望聯盟以蔡英文總統執政團隊演出行動劇。(陳明仁攝)

從退撫基金統計年表可知:103年起,因軍方精實案及教師搶退潮,開始短絀33億,但有投資收益335億。前兩年因為投資收益不佳,且碰上退休高峰期,故104年虧損103億,105年虧損189億。由87年退撫支出達到高峰後,持平至102年的經驗推估,每年提撥200億左右,可以解決過去20年留下的爛攤子。如有額外投資收益,那就更輕鬆了。去年我國歲出預算為1兆8千4百億,每年撥200億,僅佔總支出百分之1左右。

其實公務員服從性高,好好安撫溝通,給公務員尊嚴,增加一點公務員提撥率,延長幾年法定退休年限,高所得者所得替代率低一點,低所得者,所得替代率高一點,大家少領點,也能接受。但蔡總統反其道而行,講白了就是身為雇主的政府,不惜破壞法律安定性所要求的信賴保護原則(這是法治國家基礎,國家賠償法的立法原理)。甚至污名化軍公教人員,就是不願承擔政府對公務員退休給付的法律承諾。如政府帶頭違法,憑什麼要求民眾守法!

為什麼蔡總統膽敢如此,因為退休軍公教只有41萬人左右,且而年邁體衰,賭他們沒本事搞「公民不服從」佔領立法院,至於在職的62萬軍公教,則是敢怒不敢言。蔡總統不惜利用勞動基準法所界定的勞工(數量約1千萬人)輿論優勢,打壓少數退休軍公教,藉此迅占穩「勞工代言人,改革總舵手」崇高地位,真是便宜又划算的多數暴力。蔡總統高明,用8仟億前曕計劃,讓黨內無阻力,再以年金改革,穩住改革戰略高度,以便放手從事「和日親美遠中」的鴻圖大計。

人無信不立,更何況是有權印鈔票的政府?但今日台灣政府,屢屢失信於外商投資,就不談了。台新金併彰銀和台北大巨蛋兩個無頭公案,正是政府失信於本土商人的顯例。年金改革這麼幹下去,將再度失信於103萬公職人員。

台灣為了反核,可以付出7,000億的代價,也可以每年借1,000億給黨內同志創造撈錢機會。卻捨不得每年花200億,維持政府信用。請問大家面對這樣的政府,心理會怎麼想?怪不得現在願任公職的人明顯變少,看看官校招生與參加高普考人數即明情況嚴重。

台灣很小,是淺碟型經濟。日後國際情勢稍有變動,就可以讓台灣進退失據,經濟蕭條台幣狂貶。試問大難來時,何人挺身而出,保家衛國?

*作者為律師。

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