認識FTA(3):墨西哥加入NAFTA 20年之觀察

2014-06-12 05:00

? 人氣

墨西哥加入北美貿易自由協定,同樣引起國內農民的抗議(取自網路)

墨西哥加入北美貿易自由協定,同樣引起國內農民的抗議(取自網路)

壹、推展新自由主義經濟政策背景

歐洲殖民時期墨西哥和拉丁美洲各國發展大莊園種植經濟,獨立後轉為出口初級產品。19世紀中期為求農礦部門的擴張和改善基礎建設,努力吸引外資。

1929年華爾街股票崩盤引發經濟大恐慌,歐美國家經濟萎縮需求和資金減少,墨西哥經濟受到衝擊,轉推動進口替代政策。然而消費模式改變產業結構不變,保護主義導致勞動力生產率低,經濟效益增長緩慢。加上產業結構無法升級,必須以高價吸收進口技術,加大成本。結果進口替代政策施行後期國家經濟衰退、通貨膨脹、匯率貶值外債增加。

1982年墨西哥政府宣布無法支付到期的債務本息,爆發債務危機。面對拉美國家債務問題,美國財政部長貝克(James Addison Baker III)提出解決辦法。

1989年3月美國財政部長布雷迪(Nicholas Frederick Brady)延續貝克計畫,要求債務國進行結構性調整,刺激經濟成長,提出減免本金和利息償債方案。同年7月墨西哥成為第一個拉丁美洲達成減債協定的國家。

隔年,1990年美國國際經濟研究所(Institute for International Economics)邀請世界銀行、國際貨幣基金會、美洲開發銀行和美國財政部和拉美各國代表在華盛頓召開研討會,針對拉美國家經濟改革提供相關對策。時任所長的約翰威廉姆森(John Williamson)提出十項改革拉美經濟的主張,被稱為華盛頓共識(Washington Consensus)。華盛頓共識的出發點認為拉丁美洲債台高築是因為政府高度干預市場造成經濟低迷,必須捨棄受政府高度保護的進口替代模式,開放市場,實施貿易自由化。墨西哥的新自由主義經濟政策開展於德拉馬德里政府(Miguel de la Madrid)時期(1982-88),薩利納斯 (Carlos Salinas de Gortari)政府(1988-94)加以延續。此時期墨西哥開始進行一系列金融自由化改革 。

貳、北美自由貿易協定的簽署

面對歐洲經濟結盟政策,前美國總統雷根(Ronald Reagan)在1980年大選期間提出要進行包括美國、加拿大、墨西哥和加勒比海地區國家的北美地區經濟合作計畫以刺激經濟成長。迄1993年『北美自由貿易協定』始經美加墨三國立法機構批准,1994年1月1日生效,成立北美自由貿易區。

北美自由貿易協定條文中明訂協定簽署的宗旨:取消貿易壁壘、創造公平條件、增加投資機會、保護智慧財產權、建立執行協定和解決貿易爭端的有效機制、促進三邊和多邊合作。成立自由貿易區的目標在創造就業機會、擴大市場、降低關稅、消除貿易壁壘、增加投資機會、拓展國際貿易、增進國際合作等等。本質上可以將NAFTA視為1986年美墨雙邊貿易協定的擴張版,墨西哥政府預期加入NAFTA後能促進經濟發展、擴大就會機會與勞工所得,並加速貿易增長與吸引外資。

加入北美自由貿易區後的發展

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章