朱淑娟專欄:大安大甲溪十年,一堂珍貴的公民課

2017-03-07 06:50
農民爭取確保內埔圳水源,終於被接受。(朱淑娟提供)
農民爭取確保內埔圳水源,終於被接受。(朱淑娟提供)

預期台中未來水源供給可能不足,十年前經濟部水利署提出「大安大甲溪聯合輸水計畫」,但因這個位於台中后里的工程經過斷層帶,又有剝奪農業用水之虞,引發農民強烈反對。匆匆十年已過,局面繼續僵持不下,終於今年2月21日在后里一場說明會中,水利署願意回應民意提出修正案,避開斷層帶、也承諾保障農業用水,讓這個計畫出現再往前走的契機。

而這十年不論對公民、或公部門來說都是一堂珍貴的公民課。后里農民為了保護家鄉、捍衛農業用水站出來,參與每一場環評會、說明會,環評過了繼續打行政訴訟要求撤銷環評結論,官司勝訴後持續追蹤,十年如一日。由於他們的努力,才促使公部門去思索對環境更加友善的方案。

另一個關鍵人物是經濟部次長楊偉甫,過程中他雖然一再強調這項工程已做過斷層調查,也可透過工程手段減少風險,但當行政訴訟輸了之後他決定不上訴,讓此案進二階環評,暫停腳步,為公部門立下一個公民參與的典範。

大安大甲溪,台中的供水命脈

大甲溪、大安溪是台中兩大供水命脈,兩溪之間的城鎮是后里。東邊的大甲溪從石岡壩取水送到豐原淨水廠;北邊的大安溪從士林堰取水送到鯉魚潭水庫、再到鯉魚潭淨水廠,兩個淨水廠透過管線分送到台中各地。

台中人口在減少中,但工業用水卻成長非常多,水利署估計,現在每天供水141萬噸,2031年將成長到157萬噸,「大安大甲溪計畫」是讓原本各自存取的兩個系統,變成聯通互相支援的一個系統,預估可再增加25萬噸水。

水變多了,只有兩個淨水廠就不夠放,於是計畫再多蓋兩個,后里第一淨水廠(簡稱后一淨水廠,可存20萬噸)、后里第二淨水廠(簡稱后二淨水廠,可存60萬噸)。后一淨水廠包含在中科三期后里基地計畫中,2006年3月隨后里基地環評已一併通過,科技部是開發單位,但尚未興建。

后二淨水廠的開發單位是台灣自來水公司,這個場址位於后里火車站東南側、也就是后里市區上方。2013年5月環評審查時,經濟部地調所提出三義斷層通過后二淨水廠,一旦地震可能損壞,后里農民也擔心一旦淨水廠破裂將造成大淹水危及人民生命財產,最後於2013年11月被否決開發。

后二淨水廠沒了,要在附近找到替代位置也不容易,而當初依后二淨水廠位置所規劃的大甲溪輸水路,也跟著必須改變。

后里農民為公義而行動,促使水利署願意修正工程設計。(朱淑娟提供)
后里農民為公義而行動,促使水利署願意修正工程設計。(朱淑娟提供)

為了永無止境的用水需求,寧冒斷層風險也要開發

車籠埔斷層錯動引發921大地震,也重創石岡壩,大甲溪上游集水區土石崩塌,河道淤積嚴重,每當颱風大雨時,大甲溪含泥量增加,導致石岡壩取水能力降低。2014年3月經濟部地調所公告車籠埔斷層為地質敏感區。

而大安大甲溪計畫的爭議就源於此,其中一個主要工程「大甲溪輸水路」,從石岡壩右岸約200公尺處新設的取水口取水,以隧道方式往西4公里穿越后里丘陵,到后里後再跟鯉魚潭淨水廠及后一、后二淨水廠銜接。 (相關報導: 公孫策專欄:沒米,蕃薯湯又難以入口,怎麼辦? 更多文章

依據經濟部地調所資料顯示,新設的取水口可能鄰近車籠埔斷層地表裂跡,輸水隧道經過頂埔斷層、埤頭山斷層、三義斷層。另一項工程「鯉魚潭第二原水管輸水管線」,自鯉魚潭水庫發電取水口,以隧道方式穿越三義鄉枕頭山,這條路線也可能鄰近枕頭山斷層、屯子腳斷層。

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