獨家》官方版《政治檔案法》草案曝光，國民黨應主動通報

總統蔡英文宣示自3月1日將啟動「轉型正義調查報告書」，在3年內完成，作為基礎工作的是政治檔案的開放。檔案管理局經過近半年研擬，已將《政治檔案法》草案報行政院。草案明定，持有政治檔案的私人或團體，有通報主管機關、檔案局的義務，草案也賦予檔案局主動向私人或團體訪求檔案的權力。

國民黨黨史館館長王文隆去年11月參與檔案局的研議會議中，明確表達反對將國民黨黨史館館藏納入法律規範。不過，根據檔案局在1月送給行政院審查的《政治檔案法》草案，第6條規定，草案如果通過立法，國民黨必須主動通報檔案局審定其持有的政治檔案，如果經檔案局認定為國家檔案，就應該歸為國家檔案。

範圍自1945年8月15日起至1992年11月6日止

草案定義政治檔案是由政府機關、私人或團體保管自1945年8月15日起至1992年11月6日止，與下列事件相關的檔案或各類紀錄及文件，也包括已裁撤機關的檔案：1.二二八事件、2.動員戡亂體制、戒嚴體制下涉及內亂罪、外患罪、懲治叛亂條例或戡亂時期檢肅匪諜條例的籌劃、逮捕、調查、偵查、起訴、通緝、審判或執行的事件、3.其他對國家、社會具重大影響的政治事件。

草案第6條指出，檔案局如認有必要，應主動訪求持有政治檔案的私人或團體，並進行檔案的審定，有必要時必須將檔案移歸為國家檔案。

草案規定，主管機關審定政府機關管有或私人、團體持有的政治檔案，應檢視檔案目錄或檔案內容。必要時，可以邀請學者專家參與審定。

拒絕移交檔案者，《促進轉型正義條例》另有罰則

草案指出，私人或團體的檔案移交給檔案局，應該以原件為原則，可以捐贈或者是解釋其取得檔案的來源後，提出補償的申請，如果無法解釋取得檔案的正當來源，就不適用補償的規定；檔案局也可以給予提供者不同的獎勵。

該草案共19條文，對於拒絕將政治檔案移轉給國家的私人或團體，並無罰則。不過，根據已獲得立法院初審通過的《促進轉型正義條例》草案第19條規定，毀棄、損壞或隱匿依本條例應予保存之文書、圖畫、物品，或致令不堪用者處5年以下有期徒刑；政黨或其附隨組織之代表人、代理人、受雇人或受託管理人，違反這項規定者，處5年以下有期徒刑。

新版政治檔案法，放寬政治案件定義

此外，檔案局先前版本曾遭學者批評，對政治檔案的定義太狹隘，新版作出修正。

依照先前的版本，政治檔案是這段期間「有關228事件、動員戡亂體制或因觸犯內亂罪、外患罪、《懲治叛亂條例》或《戡亂時期檢肅匪諜條例》涉及鎮壓、調查、追訴、通緝或執行的檔案」。台灣史學者薛化元曾說，依此定義，鄒族醫生杜孝生以貪污案定罪、台大哲學系事件、香蕉大王吳振瑞的金碗案、黑名單以及其他並非根據前述法條被審判者，出獄後仍繼續被監視的受害者等等，都不在草案政治檔案定義內，恐將不適用政治檔案法。 （相關報導： 「東歐民主化後已看不到獨裁者銅像」，黃重諺：台灣最溫和 ｜ 更多文章 ）

檔案局最新版本在第3條新增「其他對國家、社會具重大影響的政治事件」這個項目，不屬於前2項定義範圍內的，可由檔案局遴聘學者專家認定。