行家一出手，便知有沒有，蔡英文一出手，就是狂，猛砸1兆元！
蔡英文在2月6日的執政決策協調會議上，拍板決定上兆元的「前瞻基礎建設計畫」，將其列為未來半年的施政重中之中，同時要求行政院必須在3月底前提出細部計畫與預算。與前幾任執政者比較，馬政府執政8年總共舉債1.7兆元，扁政府執政8年總共舉債1.2兆元，蔡英文一年當八年用，一下就提出上兆元的建設計畫，堪稱前無古人，後來無者。
蔡英文或許是從川普施政宣言得到的靈感，川普誓言在未來十年內投入1兆美元（相當於新台幣31兆元）來重新打造美國的基礎建設，既然美國老大哥可以，為什麼台灣不能？所以翻開蔡英文的「前瞻基礎建設計畫」，洋洋灑灑列了四大項，包括綠能建設、軌道建設、水環境、數位科技，其中綠能建設就占了4000多億元，軌道建設占了3000多億元。
蔡英文這種狂砸錢的基礎建設計畫，對於拯救目前的台灣經濟困境有沒有用？經濟學家凱因斯曾開玩笑地說，要解決經濟大恐慌，政府可以請一批人來挖馬路，然後再請另一批把馬路填回去，這樣不僅工人獲得工資，同時亦創造消費需求，最後將可刺激經濟成長。政府運用擴張性的財政政策投入於基礎建設，不能說完全沒有經濟效果，但錢必須用在刀口上，用在對的地方，否則全台上百座荒廢的蚊子館，就是血淋淋的教訓，跟政府請人挖馬路再填洞的笑話相去不遠。
日前中研院院士謝長泰在一場經濟論壇上就表示，台灣目前的經濟正處於緩慢垂死狀態，政府的政策思維卻仍只停留在製造業加上研發的導向，但台灣經濟發展的重心其實反而應擺在服務業才對。謝長泰的這番話可以說是一語中的，從產業結構的分布比例來看，2015年服務業占台灣GDP的比重為62.8%，平均就業人數660.9萬人，占總就業人數的比重為59%。說服務業是台灣經濟發展的最重要關鍵，可以說是不為過，但從經濟成長率的貢獻度來看，1982年至1999年，服務業的貢獻度是76.4%，工業為23.1%；但從2000年至2015年，服務業的貢獻度卻跌到55.1%，但工業的貢獻度卻爆增至44.8%。服務業與工業在過去16年的此消彼長，恰恰可以說明台灣經濟成長為何開始出現停滯不前，而民眾的實質薪資在過去16年幾乎是「零成長」。
所以，笨蛋！台灣經濟發展的關鍵根本不是花多少錢狂蓋基礎建設，而是服務業的競爭力強弱與否。
就像香港和新加坡，在過去幾年的經濟成長關鍵幾乎都是來自於服務業，但台灣的服務業具有全球競爭力者，卻寥寥可數。以金融服務業為例，原本應扮演服務業引擎的金融服務業，從2007年至2012年，成長率僅有1%，遠遠落後於台灣整體的經濟成長率，根本欠缺足夠的國際競爭力與成長動力。
或許有人會說，台灣的內需市場有限，根本不足以培養出具有全球競爭力的服務業。其實這種產業思維，也是上個世代「固定人口觀」下的產物。在現今全球化的時代，包含資金、資訊、人力與物流等，已跨越各國的疆界而在全球各地快速流動，因此全球化的「流動人口觀」早已取代過去的「固定人口觀」，未來台灣服務業應該服務的對象是全球的流動人口，而非僅是在地的固定人口。換言之，台灣經濟成長的動能不必然來自於當地的「固定人口」所產生的勞動力供給或經濟消費需求，反而是來自全球各地的「流動人口」，使其能成為擴展台灣內需市場與經濟的新動能。
如果今天蔡英文是砸下1兆元來增進台灣服務業競爭力，我會舉起大姆指說，蔡英文就是狂！但是看到完全搞錯方向的蔡政府，對於蔡英文所提1兆元的「前瞻基礎建設計畫」，我只能給87分，不能再高了！
＊作者為國家政策研究基金會高級助理研究員
