蔡英文當前的施政處境，只能以遍地烽火來形容，昔有陳水扁的「烽火外交」，今有蔡英文的「烽火內政」，兩者相互輝映，不愧是民進黨才有的特殊產物。
陳水扁的「烽火外交」為其贏得「麻煩製造者」的稱號，蔡英文的「烽火內政」則將其變身為「痛苦製造者」。蔡英文日前接受媒體專訪時表示，對於勞基法的修法爭議，「一例一休」是她所作過最痛苦的決定。其實何止蔡英文痛苦？選前蔡英文信誓旦旦要力推「一週兩例」，並保留勞工的七天假；但在會見工商企業團體時，卻又對著大老闆們說︰「勞工的假太多!」當時蔡英文的兩面說法，已引起人們對蔡英文誠信問題的質疑。
蔡英文政府上台後，馬上翻臉不認人，在首次召開的執政決策協調會議上，蔡英文火速拍板「一例一休」，並力推在年底前完成立法工作。蔡英文此舉引來勞工運動團體的抗議，青年與學生代表怒批蔡英文是「砍假總統」，民進黨只是將學生當成選票的工具。勞工代表更是因此在立法院發起絕食抗議活動，但幾個禮拜時間過去了，上至總統，下至民進黨立委，對勞工的絕食抗議完全不聞不問，難道這就是蔡英文口中的「勞工本來就是我們民進黨心裡最軟的那塊」？
回顧民進黨與社運團體的結盟歷史，從最早的黨外運動，到八○年代、九○年代風起雲湧的街頭抗爭運動，勞工團體始終是民進黨最堅定的夥伴之一，甚至可以這麼說，過去幾場重大的社會抗爭運動或公民團體運動，始終有民進黨政黨動員的因素存在，一旦沒有民進黨的政黨奧援，許多社會抗爭運動都難成氣候。
然而，自從民進黨在今年取得完全執政地位之後，民進黨與社運團體的親密結盟關係開始出現裂痕，在過去在野時期，民進黨自然能高舉理想主義的大旗，號召各種社運團體，表達對現狀或既有體制的不滿。如今時空轉換，民進黨成為現有體制的掌權者，對其更為迫切的是權力與資源如何分配的問題，而非空談過去種種的理想價值，這也使得民進黨很容易走向社運團體或群眾的對立面。
當民進黨與社運團體分道揚鑣，而政府機器又不能有效運作時，社會不滿將快速累積並爆發，進而形成民進黨現前烽火內政的窘境，包括目前爭議不斷的一例一休、年金改革、開放日本核災食品進口、同性婚姻修法及地價稅爆漲等議題，民進黨從中央至地方，同時面臨多條戰線，卻又顯得力有未逮而左支右絀。
日前李登輝接受日本媒體專訪時表示，蔡英文欠缺決斷力與勇氣來推動內政改革，未來蔡英文的民調恐怕仍將持續探底。如果李登輝的預言屬實，作為一個沒有足夠民意支持基礎的領導人，在內政遍地烽火的情況下，蔡英文的施政將舉步維艱、動輒得咎，屆時台灣將迎來一個漫長的黑暗時代。
這是一個最黑暗的時代，卻不是最光明的時代，因為我們還看不到黑暗的盡頭。
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*作者為國家政策研究基金會助理研究員
