張顯耀案冷卻交流 中方降級接待我訪問團

2014-09-25 09:00
張顯耀案爆發後,我方共派出3個次長級訪問團,分別由陸委會副主委施惠芬(左起)、吳美紅、內政部次長林慈玲領軍,但中方對口均只派出司長級官員代表會談。(仇佩芬、余志偉攝、取自內政部消防署網站)
張顯耀案爆發後,我方共派出3個次長級訪問團,分別由陸委會副主委施惠芬(左起)、吳美紅、內政部次長林慈玲領軍,但中方對口均只派出司長級官員代表會談。(仇佩芬、余志偉攝、取自內政部消防署網站)

前陸委會副主委張顯耀疑涉洩密案衝擊兩岸交流,據了解,中方已要求各地台辦系統對一般性交流活動「冷處理」,對台灣官員訪問的接待層級降至司長級。例如9月中旬內政部常務次長林慈玲隨「台灣建築中心」訪問團登陸時,對口單位中國住建部僅由司長楊榕出面,形成台灣次長對中國司長的不對等情況。

中方表不滿 冷處理兩岸交流活動

對此林慈玲特別說明,此次「台灣建築產業交流團」的團長為台灣建築中心董事長練福星,她係以董事身分與會,並不涉及官方身分;而拜會住建部轄下的「科技與產業化發展中心」,由中心主任亦即司長楊榕出面接待,並無規格降低的問題。

張顯耀案發至今已超過1個月,案情依舊撲朔迷離,對兩岸關係的影響亦難以評估。儘管雙方特別安排海基會董事長林中森與海協會陳德銘公開會晤,強調兩岸「大局」未受影響,然而據中方消息透露,中方涉台系統對於我方草率指稱張顯耀向中國洩密,事後又無法清楚說明,感到相當不滿,要求各地涉台系統近期對兩岸交流活動「冷處理」,如非必要,一律降低接待層級。

張案發生至今,台灣共派出3個次長級訪問團,先後是陸委會副主委吳美紅所率的醫藥衛生參訪團、內政部次長林慈玲參與的台灣建築中心參訪團,以及陸委副主委施惠芬所率的司法參訪團。3個訪團雖然均由次長級官員參與,但中方除台辦系統為副首長出面外,對口部會均只派出司長級官員代表會談。

層級不對等 中方司長對我方次長

其中,9月11日至16日,林慈玲以台灣建築中心董事身分隨「台灣建築產業交流團」訪問北京及青島,國台辦系統並未出面,而是由海協會副會長鄭立中接見;而雙方洽簽合作備忘錄時,也由住建部建築節能與科技司司長楊榕代表。而在參訪團轉往青島後,當地更僅由市台辦副主任秦宇輝出面接待,而非如以往由主管對台事務的副市長出面。

對此林慈玲說明,她以建築中心董事身分隨團,並非訪團團長;訪團行程由內政部「台灣建築中心」與中國「科技與產業化發展中心」對口,雙方代表各自為練福星與楊榕,並不涉及官方身分不對等的問題。

林慈玲同時指出,在北京參訪住建部轄下「中國城市規劃設計研究院」時,對方也由院長出面座談,並無外傳接待規格降低的情況。

然而對照類似行程,今年3月底,屬民間身分的「綠色建築評價標識台灣專家委員會」訪問團赴北京參加產業博覽會,同樣拜會住建部,便由當時的住建部副部長仇保興出面接見並舉行座談。相較此次的半官方訪問,待遇有明顯落差。

而陸、海兩會派出的訪問團,雖然都是由陸委會副主委層級官員率團,其中醫藥團成員更包括衛福部次長許銘能,但對岸仍分別由國台辦副主任及海協會副會長出面,對口部會則由司級官員出面,並將參訪定位為「工作層級對話」。

醫藥團與司法團均非首度訪問中國,近年來一直扮演對口部會直接對話的橋樑角色;尤其司法團自前陸委會副主委劉德勳在任時開始,一向由主管法政業務的劉德勳親自率團,並曾居間安排警政署長王卓鈞訪問中國,會晤對象除公安部副部長外,最高更曾與前中國公安部長孟建柱舉行會談。

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